(网经社讯)8月18日，商务部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局等9部门，联合发布《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，《意见》聚焦县域地区与线下消费，提出四个方面18条具体举措，系统部署激发下沉市场活力重点工作。其中，针对大型平台企业和连锁企业深耕县域市场作出了系统性的制度安排，释放出明确的政策信号。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/hyxcxf/）

对此，新质生产力产业数据联盟秘书长段积超接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。 

如果把县域市场比作一片待开垦的沃土，那么“猫狗拼抖快”这些巨头就像是带着现代化农机具的大农场主，雄心勃勃想在这片土地上种出高产作物。但现实往往是，重型拖拉机开进了羊肠小道——水土不服。 

第一，城市里的“高速公路”跑法，在县域变成了“泥泞山路”。 城市高密度的人口分布就像高楼大厦里的蜂巢，配送员一次能送几十单，效率极高。但县域地广人稀、村落分散，快递车跑十几公里可能只送三五件，路况还坑坑洼洼。这就好比用运钞车的成本去送一份外卖，物流成本的“大山”压在平台上，喘不过气来。数据显示，县域末端路况差能让运输成本多花三到五成，村级快递网点覆盖率刚过半，冷链更是“奢侈品”。

 第二，平台的“标准化菜单”，喂不饱县域的“百家口味”。 平台擅长的是把商品做成“罐头”——统一规格、统一包装、统一价格。但县域消费者更认“土特产”，更信“看得见摸得着”。你让一个四川小县城的阿姨在网上买标品腊肉，她宁愿去隔壁王大爷家买现熏的。这就好比给川菜馆子端上一盘标准化甜点，客人不领情。加上县域消费数据像散落的珠子，平台很难串起来，经常出现“城里抢不到的爆款，县城堆满仓库”的尴尬。

 第三，平台像一台“抽水机”，把县域的资金和人气往大城市抽。 平台一边收着本地商户的租金、佣金、流量费，一边用“全网最低价”逼着小店割肉放血。结果就是，县域消费者的钱通过平台流向了总部所在的大城市，本地的批发市场、小商店、物流链条反而被抽干了。就像一棵大树把根系伸进小池塘，拼命吸水，池塘里的鱼虾却快活不下去了——“旧的生态底子破了，新的生态还没长出来”，县域的商业韧性正在经受考验。 

要让平台从“过路财神”变成“扎根村民”，必须完成三个角色的转换：

 第一，从“流量收割机”变成“供应链播种机”。 平台别再只想着收割流量变现，而要像老农一样，把技术和数据的“种子”播撒下去。通过SaaS工具和智能供应链，帮县域的夫妻老婆店、本地超市装上“数字引擎”，让他们也能像大商场一样精准进货、智能管理。同时开发“县域专供”产品线——就像给不同地方的人定制合身的衣服，而不是所有人都穿均码T恤。 

第二，从“收租的地主”变成“分红的股东”。 严格落实政策要求，对新入驻的县域商户、小摊小店，该降的佣金要降，该免的费用要免。别再用“全网最低价”这把刀去砍小店的利润了。建议把“本地商户活没活着、店铺关没关门、老百姓的钱有没有留在本地”这些指标，写进平台的县域业务考核里——不能光看卖了多少钱，更要看留下了多少根。 

第三，从“单向抽水管”变成“双向循环泵”。 平台既要帮农产品“坐电梯”卖到全国，也要把利润、税收、就业机会留在县域。可以在当地建产地仓、集配中心、培训村民主播，让农民学会自己吆喝。政策层面也要搭好“桥梁”，由商务部牵头，把县乡一线的真实声音传到平台总部，让“线下实体是根、线上平台是叶”的生态真正长起来。

专家介绍：段积超，网经社电子商务研究中心特约研究员、新质生产力产业数据联盟秘书长。“互联网+”和新质生产力专家，《互联网+兵法》和《新质生产力商业兵法》作者。清华大学互联网+”主讲老师、北京大学互联网课题组专家和北京通州区运河计划领军人才。曾任两家500强企业电子商务“总司令官”，担任三普药业（600869）产业副总经理、远东电缆买卖宝总经理、格兰仕集团总裁助理兼电子商务总经理，并担任多家企业和政府互联网顾问。

【小贴士】

一系列硬核政策释放出明确的信号：下沉市场不再只是渠道末梢，而是建设强大国内市场的重要底盘。在这一过程中，数字零售既是平台企业下沉的核心载体，也是观察县域消费能否从“基础覆盖”走向“提质升级”的关键窗口：从即时零售门店在县域的快速扩容，到直播电商和社区团购对县域商业生态的重塑，数字零售赛道的每一次模式迭代，都直接关系着政策红利的落地效率。

正因如此，网经社依托近20年的行业深耕，构建了电商的“主阵地”（行业媒体）+“风向标”（专业智库）+“基建”（资源平台）三位一体的内容与客户服务体系，持续跟踪和研究京东、拼多多、抖音、美团等平台在县域市场的战略动向与落地实效，为政策制定者、平台企业和县域经营主体提供从资讯到数据、从研究到资源对接的全链路支撑。（详见：https://www.100ec.cn/Index/szlscp.html）

网经社深耕数字经济行业19年，长期关注数字零售，旗下数字零售台（DR.100EC.CN）重点报道和研究的公司有（1）综合电商：京东、淘宝、天猫、拼多多、苏宁易购、唯品会、得物等；（2）直播电商：抖音、快手、视频号、淘宝直播、京东直播、多多直播、蘑菇街直播、唯品会直播、小红书直播等；（3）生鲜电商：本来生活、京东到家、美团闪购、淘宝买菜、多点、叮咚买菜、朴朴超市、美团买菜、盒马鲜生、多多买菜、美团优选等；（4）社交电商：识货、芬香、花生日记、粉象生活、梦饷集团等；（5）二手电商：闲鱼、转转、找靓机、爱回收、红布林等；（6）美妆电商：聚美优品、逸仙电商、亲亲网等；（7）酒水电商：i茅台、酒仙网、1919酒类直供、酒便利、也买酒、中酒网、酒廷1990等；（8）宠物电商：波奇网、E宠商城、宠物家、疯狂的小狗等；（9）电商服务商：微盟、有赞、微店、光云科技、壹网壹创、丽人丽妆、宝尊电商、店宝宝、若羽臣等；（10）母婴电商：宝贝格子、宝宝树、妈妈帮、亲宝宝等；（11）汽车电商：京东养车、天猫养车、途虎养车、瓜子二手车、人人车、好车无忧、优信、卖好车等；（12）奢侈品电商：寺库、包大师、唯礼网、识季、爆爆奢、妃鱼等；（13）鲜花电商：花加、花礼网、买花网、花点时间等；（14）私域电商：快团团、鲸灵集团、好衣库、群接龙、团团团等。