(网经社讯)6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/spxd/ ），新规全面压实平台、入驻商家双主体责任，为行业长效健康发展划定全新规则边界。

本次《规定》的落地，旨在从源头整治 “幽灵外卖”、资质造假、后厨脏乱等行业顽疾，构建全链条闭环治理体系，推动网络餐饮行业向品质化、规范化转型。

在监管机制方面，规定明确了跨区域管辖规则，要求各地市场监管部门加强协作，平台需每半年向省级监管部门报送商户信息，监管部门可依法调取平台交易与视频数据。同时建立健全食品安全信用档案，对不良信用主体增加检查频次，对严重失信者实施联合惩戒，鼓励平台将商家信用状况与流量分配挂钩。

在惩戒力度方面，《规定》大幅提升违法违规成本，明确罚款最高可达二十万元；若平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果，还可按其上一年度收入，处以一倍以上、十倍以下的罚款。同时，《规定》创新监管模式，确立“住所地管辖为主、违法行为发生地省级管辖为辅”的权限划分，破解网络餐饮跨地域监管难题，要求平台定期向各省级市场监管部门报送入网商户信息，配合监管部门开展执法工作，提升跨地域执法效率。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

一、竞争重心：从“价格战”转向“服务品质战”

过去一年，外卖行业深陷“百亿补贴”恶性竞争，三家头部平台累计亏损超500亿元。新规明确要求平台不得将促销成本转嫁给商家或骑手，不得强制或变相强制商家参与促销。这标志着行业竞争从“烧钱换流量”转向比拼服务品质和创新能力。

二、供给结构：不合规商家加速出清

新规要求平台每6个月动态核验商家资质，并通过实地核查进行实质性审查。商家必须拥有实体门店，网店名称须与实体招牌一致，无堂食者须显著标识。这将彻底清退“幽灵外卖”，推动供给向合规化、标准化集中。

三、平台角色：从“信息中介”升级为“供应链管理者”

平台须配备食品安全总监，制定风险管控清单，建立智能监测和快速处置机制。平台不再是简单的交易撮合方，而需承担持续的审核、监测和管理责任。

四、行业生态：从“零和博弈”转向“价值共创”

新规通过“处罚到人”机制，对故意违法者处年收入1-10倍罚款，震慑力显著增强。平台、商家、骑手、消费者的关系将从零和博弈转向价值共创，供应链整合成为核心竞争力。

总体而言，新规推动外卖行业从野蛮生长进入规范发展新阶段，真正的竞争将围绕服务品质、管理效率和社会责任展开。

专家介绍：董毅智，法律从业20年，拥有证券分析师、投资顾问、期货、基金从业资格。团队专注于金融诉讼、合规监管、刑民交叉及互联网领域，聚焦A股、港股、美股，致力于全球风险配置与投资者保护。多年来处理案件超3万件，挽损超10亿元，互联网十大公益律师。担任网经社电子商务研究中心研究员、浦东金融学会理事，为财新、华尔街日报撰稿，合著《互联网+产业风口》等。

【小贴士】

网经社深耕电商与互联网近20年，依托旗下网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）及开放型电商智库平台网经社电子商务研究中心（RESC.100EC.CN），通过立法参谋、监管课题、监管培训、监管会议、监管调研、专项报告六大方式，在推动消费维权、参与行业立法、促进平台合规等方面成果显著，持续获得有关部委的认可（详见：https://www.100ec.cn/zt/scjghbhb/  ）。