(网经社讯)6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/spxd/ ），新规全面压实平台、入驻商家双主体责任，为行业长效健康发展划定全新规则边界。

本次《规定》的落地，旨在从源头整治 “幽灵外卖”、资质造假、后厨脏乱等行业顽疾，构建全链条闭环治理体系，推动网络餐饮行业向品质化、规范化转型。

在监管机制方面，规定明确了跨区域管辖规则，要求各地市场监管部门加强协作，平台需每半年向省级监管部门报送商户信息，监管部门可依法调取平台交易与视频数据。同时建立健全食品安全信用档案，对不良信用主体增加检查频次，对严重失信者实施联合惩戒，鼓励平台将商家信用状况与流量分配挂钩。

在惩戒力度方面，《规定》大幅提升违法违规成本，明确罚款最高可达二十万元；若平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果，还可按其上一年度收入，处以一倍以上、十倍以下的罚款。同时，《规定》创新监管模式，确立“住所地管辖为主、违法行为发生地省级管辖为辅”的权限划分，破解网络餐饮跨地域监管难题，要求平台定期向各省级市场监管部门报送入网商户信息，配合监管部门开展执法工作，提升跨地域执法效率。

对此，资深企业法务战略专家姜子华接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

新规将“幽灵外卖”、无证经营等顽疾的板子，重重打在了平台身上。对外卖及平台而言，核心责任已从“形式审查”变为“实质把关”：必须对入驻商家进行线下实地核验并动态复核，确保证照、地址、门店真实一致。

平台还须建立主动监测机制，排查假证、借证经营，发现问题不能仅作下架处理，必须立即报告监管部门。配送环节强制推行食安封签，平台对骑手卫生与过程污染负直接责任。外卖食品类目的资质要求同步看齐餐饮，堵住了监管套利空间。

新规直接影响是合规成本陡升，平台需要养一支线下核验与暗访队伍，轻资产模式被迫变重。更深层的影响在于，平台从流量中介变为食品安全“守门人”，连带责任风险激增，一旦出事将面临高额罚款、停业整顿乃至相关责任人被禁业。

短期阵痛难免，但长期看，这倒逼行业将食品安全从成本项转为核心竞争力，加速淘汰黑作坊，重新划定竞争起跑线。

专家介绍：姜子华，资深企业法务战略专家、中国法学会会员、中国快递协会法律专委、浙江省消协专家、法学研究会研究员、中小企业商会调解员。近30年企业法律事务全周期管理经验，专注战略风险防控与商业价值融合。合规体系构建专家：搭建拟上市公司合规框架，实现年均法律风险发生率下降50%+。参与国家级教材编写（《建设法规》副主编），发表专业论文8篇，获权威论文评比一等奖。

【小贴士】

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