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上海正策律师事务所律师董毅智:五大平台约谈标志着监管从“事后罚单”转向“事前合规引导”
网经社发布时间:2025年08月07日 08:50:51

(网经社讯)8月5日,贵州省市场监督管理局集中约谈了携程同程抖音美团飞猪等五家涉旅平台企业,通报了平台企业可能存在的违规行为,包括实施“二选一”、利用技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价、价格欺诈、哄抬价格等问题,并进一步提示了违法风险。(详情见网经社专题:https://www.100ec.cn/zt/gzlxtd/)对此,网经社征集业内专家、投资人、分析师予以解读。

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上海正策律师事务所律师、网经社电子商务研究中心特约研究员董毅智接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

董毅智表示,法律条款对在线旅游平台行为的具体约束机制如下:

1. 《价格法》的核心约束力:

1)明码标价与价格欺诈规制。依据《明码标价和禁止价格欺诈规定》,平台需真实、醒目公示价格构成(如房费、税费、服务费分项标注),禁止虚构原价、虚假折扣。例如,标注“限时特价”却未标明限时范围或虚构划线价,即构成价格欺诈。贵州省局点名的“订单生效后毁约加价”行为,可直接适用《价格法》第14条“利用虚假或使人误解的价格手段诱骗交易”,可处以高额罚款。

2)禁止低价倾销与价格歧视:2025年《价格法修正草案》将适用范围从商品扩展至服务领域,明确“强制其他经营者按定价规则低于成本销售”属违法(如平台逼迫酒店亏本促销)。同时,禁止“对同等交易条件的消费者实行价格歧视”,直接针对“数据杀熟”。

2. 《反垄断法》对平台权力的制衡

打击“二选一”与算法垄断,平台若通过算法锁定商家(如监测跨平台经营后降权)、流量挟持(对非独家合作商家减少曝光),即构成《反垄断法》第22条禁止的“限定交易”。参考2021年阿里案,强制商家“二选一”被认定为滥用市场支配地位,处以上年度销售额4%的罚款(182亿元)。

规制技术手段干预定价,利用算法实施轴幅协议(平台协调多商家同步涨价)或动态限价(设置价格上限阻止降价),可能被认定为垄断协议。2021年《平台经济反垄断指南》明确,算法合谋无需书面协议,协同行为一致性即可作为证据。

董毅智表示,此次约谈标志着监管从“事后罚单”转向“事前合规引导”,平台需以 “技术透明化、规则人性化、监管协同化” 重构商业模式。短期来看,对照《价格法修正草案》开展算法合规整改,建立价格异常响应机制;长期来看,可通过信用共享(如与文旅部全国旅游监管平台数据互通)、创新让利(预售金融支持小微商家)构建行业共生生态。

随着2025年《反不正当竞争法》修订落地及全国统一大市场建设推进,在线旅游行业将步入“良币驱逐劣币”的高质量发展周期。

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