(网经社讯)著名服务经济学家、国家服务贸易专家委员会主任委员、长三角现代服务业联盟主席、浙江省数智技术与服务联合会会长郑吉昌教授，10月27日在2026江苏省东台市现代服务业投资说明会上指出：“把生产性服务业当做“新基建”来部署，让它长在产业链上”。

这位与江苏有着十余年深厚渊源的学者，没有讲客套话，而是以一场直面产业逻辑之变的深度研判，为东台现代服务业发展开出四剂具体良方。

致辞开场，郑吉昌首先谈起了他对江苏的特殊感情。2010年8月18日，时任江苏省委书记梁保华、省长罗志军同志在任上，邀请他赴江苏省委理论中心组学习作专题讲课，题目是“大力发展现代服务业，推动江苏经济转型升级”。那天台下坐的是省四套班子、各市市委书记和市长、各厅局主要负责人以及企事业单位主要负责人。讲完课后，梁保华书记和罗志军省长主动走过来握手，说讲得很好；当晚梁书记还调整了陪餐安排，说要亲自陪、再请教。不久之后，江苏省政府聘任郑吉昌教授为省政府服务业发展顾问。此后几年，江苏“十三太保”——13个地级市，从苏南到苏北，一个市一个市，请他给理论中心组学习讲课，他全部走了一遍，还深入到一些县市。“这是我唯一讲遍所有省市的省份。”郑吉昌说，他对江苏服务业的感情不是客气话，是十几年一步一步走出来的，他见证了江苏经济的高速发展，特别是服务业的快速增长。

回到当下，郑吉昌指出，中国经济已进入服务经济与数智经济深度叠加的时代。这不是两套逻辑的简单并列，而是两套逻辑相乘，商业逻辑和产业发展的逻辑正在发生三个根本性变化。

一是核心竞争力之变。区域和企业的核心竞争力，正从单一的产品力转向场景构建力和生态构建力。过去比的是谁能把产品做好、做便宜，现在比的是谁能把技术、服务、数据、场景组织成一个可复用的生态。

二是价值创造中心之变。价值中心正从制造环节向服务环节转移。微笑曲线两端——研发设计、品牌营销、供应链管理、整体解决方案——越来越成为利润的主要来源，制造本身反而在价值链中占比下降。

三是业务流程之变。企业运行逻辑正从内部职能驱动转向用户需求驱动。组织不再是“我有什么部门就提供什么服务”，而是“用户需要什么场景，我就组织什么能力”。

基于这三个转变，郑吉昌对东台现代服务业发展提出四点具体建议。

第一，把生产性服务业当做“新基建”来部署，让它长在产业链上。郑吉昌强调，生产性服务业不是独立于制造业之外的另一个产业，而是嵌入产业链各个环节的“黏合剂”和“制度基石”。东台制造业根基厚、产业集群密，但中小企业量大面广、产业链条偏短，尤其需要供应链管理、工业设计、数字化解决方案等高端服务把碎片化环节串联起来。他建议东台将生产性服务业作为“新基础设施”系统规划，引导企业从“卖产品”转向“卖服务、卖场景、卖生态”，在微笑曲线两端挖掘新价值。

第二，把算力优势从“基础设施”升级为“人工智能+制造”的产业场景入口。东台正聚力主攻“AI+制造”，OPC社区落地赋能产业创新。郑吉昌提醒，算力本身不产生价值，算力进入产业场景才产生价值。东台应系统梳理制造业各环节的智能化需求，主动开放应用场景，以场景吸引技术、以市场培育生态，让企业在东台不仅“有地可落”，更能“有场可试、有单可接”。

第三，把康养旅居做成场景驱动的示范基地，而不是多一个养老地产。郑吉昌直言，康养旅居如果只停留在“盖房子、卖房子”的逻辑上，就还是传统地产思维。东台应依托生态禀赋和区位优势，围绕健康管理、慢病照护、心灵疗愈、旅居服务、社群运营构建完整场景链条，用服务链接用户、用场景留住人，做出真正具有示范意义的康养旅居模式。

第四，文旅要从“卖风景”转向“卖生活方式”。郑吉昌认为，当前文旅消费的核心逻辑已经变了，游客不再满足于看景拍照，而是追求一种可体验、可参与、可分享的生活方式。东台有丰富的生态和文化资源，关键要把资源转化为场景、把场景转化为生活方式产品，以用户需求驱动文旅供给重构。

致辞最后，郑吉昌表示，东台兼具战略叠加的区位禀赋、厚实的制造业基底和“有诺必践、有求快应、无事不扰”的营商土壤，完全有条件走出一条以“产业跟随”为底色、以“智造服务”为特色的县域现代服务业发展路径。他勉励与会企业家把握东台现代服务业提档升级的窗口期，在服务东台制造业向价值链高端攀升的过程中，共享县域经济高质量发展的结构性机遇。

东台地处长三角一体化、上海大都市圈、江苏沿海高质量发展等重大战略交汇点，地区生产总值突破1240亿元，综合实力位居全国百强县第34位，构建形成“5大主导产业、11个特色产业、3N个未来产业”梯次培育的现代化产业体系，新兴产业规模占比已超86%。2025年，东台生产性服务业占比提升至52.5%，现代服务业正处于从“量的扩张”向“质的跃升”转换的关键节点。