(网经社讯)8月18日，商务部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局等9部门，联合发布《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，《意见》聚焦县域地区与线下消费，提出四个方面18条具体举措，系统部署激发下沉市场活力重点工作。其中，针对大型平台企业和连锁企业深耕县域市场作出了系统性的制度安排，释放出明确的政策信号。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/hyxcxf/）

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

政策层面正从“补短板”转向“建生态”，2026年8月九部门联合印发的《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》已释放明确信号。当前需打通三个关键堵点：

一是审批与准入堵点，意见明确县域内推行“一照多址”、简化审批流程，不得设置跨区域经营隐性障碍，直击连锁企业扩张的制度成本；

二是物流与数据堵点，县域流通成本高、数据孤岛问题突出，意见提出推进邮快合作、客货邮融合，并鼓励建设“村播学院”降低数字化门槛；

三是要素保障堵点，财政、金融、土地政策需协同发力，例如对县域新开连锁门店的企业可申请创业担保贷款并贴息，物流仓储用地可弹性年期出让。为确保落地，需建立“政策督查员”与“红黑榜”机制，将企业满意度纳入考核，并推行“免申即享”简化流程，防止政策空转形成“纸上红利”。

企业深耕县域需把握三个关键原则：本地化适配、生态共建、长期主义。

下沉不能简单复制城市模式，要“标准不降、模型适配”，根据县域价格带、家庭结构调整选品，不能把城市滞销品下沉。从“落得下”到“留得住”，核心在于融入本地“熟人社会”生态，企业需将本地商户纳入供应链而非视为竞争者，通过联名产品、本地采购、加盟改造等方式，让老字号、特色餐饮进入商圈。

关于“引进来”与“育本土”的平衡，政策已明确路径：意见一方面支持国货潮品下沉，另一方面鼓励发展承载地方文化的小店、老字号，并支持跨界联名。理想格局是差异化竞合——连锁品牌带来标准、供应链和新服务，本地商户保留特色、就业与社区黏性，形成互补共赢生态。

专家介绍：董毅智，法律从业20年，拥有证券分析师、投资顾问、期货、基金从业资格。团队专注于金融诉讼、合规监管、刑民交叉及互联网领域，聚焦A股、港股、美股，致力于全球风险配置与投资者保护。多年来处理案件超3万件，挽损超10亿元，互联网十大公益律师。担任网经社电子商务研究中心研究员、浦东金融学会理事，为财新、华尔街日报撰稿，合著《互联网+产业风口》等。

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网经社深耕数字经济行业19年，长期关注数字零售，旗下数字零售台（DR.100EC.CN）重点报道和研究的公司有（1）综合电商：京东、淘宝、天猫、拼多多、苏宁易购、唯品会、得物等；（2）直播电商：抖音、快手、视频号、淘宝直播、京东直播、多多直播、蘑菇街直播、唯品会直播、小红书直播等；（3）生鲜电商：本来生活、京东到家、美团闪购、淘宝买菜、多点、叮咚买菜、朴朴超市、美团买菜、盒马鲜生、多多买菜、美团优选等；（4）社交电商：识货、芬香、花生日记、粉象生活、梦饷集团等；（5）二手电商：闲鱼、转转、找靓机、爱回收、红布林等；（6）美妆电商：聚美优品、逸仙电商、亲亲网等；（7）酒水电商：i茅台、酒仙网、1919酒类直供、酒便利、也买酒、中酒网、酒廷1990等；（8）宠物电商：波奇网、E宠商城、宠物家、疯狂的小狗等；（9）电商服务商：微盟、有赞、微店、光云科技、壹网壹创、丽人丽妆、宝尊电商、店宝宝、若羽臣等；（10）母婴电商：宝贝格子、宝宝树、妈妈帮、亲宝宝等；（11）汽车电商：京东养车、天猫养车、途虎养车、瓜子二手车、人人车、好车无忧、优信、卖好车等；（12）奢侈品电商：寺库、包大师、唯礼网、识季、爆爆奢、妃鱼等；（13）鲜花电商：花加、花礼网、买花网、花点时间等；（14）私域电商：快团团、鲸灵集团、好衣库、群接龙、团团团等。