(网经社讯)5月29日，国家市场监督管理总局公布《禁止传销条例（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，这是自2005年条例施行以来，时隔二十一年的首次大修。重点从贯彻落实机构改革精神、增设打击网络传销专门内容、强化防范打击工作机制、加重传销法律责任、丰富监管执法措施等五个方面进行了系统性修改。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/jzwlcx/）

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海申浩律师事务所律师李晓曦接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

李晓曦说到，《禁止传销条例（修订征求意见稿）》第三十一条新增的“处罚到人”条款规定，对实施传销行为的法人、非法人组织，除对单位给予行政处罚外，还应对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以没收违法所得及违法所得三倍以下罚款；违法所得无法计算时，处100万元以上500万元以下罚款。这一制度设计突破了行政处罚主要针对违法主体，而相对弱化处罚直接责任人员的规定。

李晓曦进而表示，同时，该条款与第三十三条信用惩戒措施（三年内禁止担任任何经营主体的法定代表人、高管等）形成组合效应，从财产罚与资格罚双重角度强化个人法律责任，体现了“既要罚组织，又要管住人”的惩罚思路，有助于从源头遏制传销活动。当然，实践中需注意“直接负责人员”的认定标准以及程序保障，避免扩大化，确保过罚相当。

从立法价值看，传统行政处罚多聚焦于违法主体本身，而传销活动的策划、指挥往往源于少数核心人员，仅处罚组织难以形成有效威慑，很容易出现“处罚了公司，却富了个人”的奇怪现象。此次修订将责任穿透至直接责任人员，直接切断违法人员通过法人外壳规避惩罚的路径，显著提升违法成本。李晓曦总结。

专家介绍：李晓曦，15年商业律师、某大型央企法务经理和两家世界500强保险企业从业经历，同时参加过系统、专业的法律实务技能训练，熟练掌握诉讼以及公司大多数非诉讼法律事务处理技能，尤其擅长企业法律风险防控和合规管理。熟知商业领域的基本规则，对企业经营过程中的风险状况有充分认识和理解，能从商业角度分析企业风险并提出有针对性的解决方案。主要专注行业：互联网与电子商务、保险、物流海事。

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