(网经社讯)5月29日，国家市场监督管理总局公布《禁止传销条例（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，这是自2005年条例施行以来，时隔二十一年的首次大修。重点从贯彻落实机构改革精神、增设打击网络传销专门内容、强化防范打击工作机制、加重传销法律责任、丰富监管执法措施等五个方面进行了系统性修改。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/jzwlcx/）

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

董毅智认为，这次修订确实意义重大，可以说是我国打击传销领域法治建设的一个里程碑。首先，从时间跨度看，现行条例已经实施了超过20年，这20年间，中国的商业形态发生了翻天覆地的变化。互联网从PC时代跨越到移动互联网，社交电商、直播带货、私域流量、虚拟货币等新业态层出不穷。传销的手法也早已迭代，从线下聚集式转向了依托APP、社交媒体的网络化运作。原有的法律框架已经很难有效应对这些新型传销模式，修订势在必行。

其次，从立法节奏看，信号非常明确。这部条例连续三年被列入市场监管总局的重点立法任务，从2024年的“预备修订”，到2025年的“拟推动修订”，再到今年直接升级为“推动修订”，并且在年度重点立法项目中位列第三，仅次于《食品安全法》和《价格法》。这表明修订工作已经从前期酝酿进入了实质性的推进阶段。董毅智补充阐述。

董毅智认为构建“资金监控+信用惩戒”的双重约束机制是非常精准的举措。一方面，新增资金监控措施，要求人民银行、金融监管部门督促指导金融机构加强对涉嫌传销资金的监测，并与市场监管部门、公安机关建立信息互通机制。这意味着未来可以从支付结算环节实现“源头阻断”。另一方面，新增信用惩戒措施，规定组织策划传销的法人、非法人组织的法定代表人、负责人等，自处罚决定作出之日起3年内不得在任何经营主体中担任法定代表人、负责人、董事、监事和高级管理人员。这借鉴了《公司法》《证券法》中的职业禁入机制，实现了“处罚到人”的精准打击。

董毅智表示，这是本次修订的核心。大幅加重法律责任，罚款模式发生根本性变革。罚款计算方式由定额罚为主改为以违法所得的倍数处罚为主。比如，组织策划传销的，由原来的50万至200万元罚款，改为没收违法所得并处违法所得3倍以下罚款；违法所得无法计算的，处100万至500万元罚款。违法成本显著提高，法律的威慑力大大增强。

专家介绍：董毅智，法律从业20年，拥有证券分析师、投资顾问、期货、基金从业资格。团队专注于金融诉讼、合规监管、刑民交叉及互联网领域，聚焦A股、港股、美股，致力于全球风险配置与投资者保护。多年来处理案件超3万件，挽损超10亿元，互联网十大公益律师。担任网经社电子商务研究中心研究员、浦东金融学会理事，为财新、华尔街日报撰稿，合著《互联网+产业风口》等。

【小贴士】

网经社深耕电商与互联网近20年，依托旗下网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）及开放型电商智库平台网经社电子商务研究中心（RESC.100EC.CN），通过立法参谋、监管课题、监管培训、监管会议、监管调研、专项报告六大方式，在推动消费维权、参与行业立法、促进平台合规等方面成果显著，持续获得有关部委的认可。（详见：https://www.100ec.cn/zt/scjghbhb/）