(网经社讯)3月4日-5日，全国两会在北京召开。2026年作为“十五五” 规划开局之年，在政府工作报告以及《十五五规划纲要（草案）》中，新质生产力、数字经济、人工智能等关键词被多次提及。此外，人工智能成为今年全国两会代表建言献策的重点关注方向。

在此背景下，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心邀请了行业权威人士进行解读，并发布《奋进十五五 数字经济擘画发展新蓝图 2026全国“两会” 网经社智库专家独家解读报告》（报告下载：https://www.100ec.cn/zt/cmkxp/ ）旨在深度剖析两会关于数字经济讨论的精髓，为公众提供权威、全面的解读视角。

对此，西部数字经济研究院院长张鸿接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

2026年全国两会政府工作报告明确提出，“十五五”时期要持续深化数字中国建设，将数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重提升至12.5％，并首次明确“打造智能经济新形态”的发展部署。这一战略安排为我国数字经济高质量发展划定了核心路径、明确了关键抓手。作为数字经济的高级演进形态，智能经济以人工智能技术的深度融合与场景化应用为核心支撑，兼具数据驱动、人机协同、场景赋能、全域渗透的鲜明特征，是“十五五”时期破解我国数字经济发展瓶颈、推动产业提质增效、塑造核心竞争优势的关键支撑，更是实现数字经济从规模扩张向质效提升转型的必然选择。

当前，全球数字技术革命与产业变革进入深度演进期，人工智能、大数据、云计算、区块链等前沿数字技术实现快速突破与迭代升级，数字经济已成为重塑全球经济结构、重构国际竞争格局的核心力量。我国数字经济发展已积累坚实基础，数字中国、“东数西算”等重大战略工程全面落地实施，相关支持政策红利持续释放，超大规模市场优势不断凸显。但与此同时，我国数字经济发展仍面临核心底层技术瓶颈、数实融合深度不足、数据要素流通机制不健全、数字安全风险防控体系不完善等现实挑战。在此发展背景下，大力培育和发展智能经济新形态，成为“十五五”时期提升数字经济高质量发展水平的战略性举措，既是我国应对全球数字竞争、突破技术封锁的必然要求，也是服务中国式现代化建设、推动经济社会高质量发展的重要支撑。

培育和发展智能经济新形态，助力数字经济高质量发展，需坚持创新驱动发展战略引领，聚焦四个核心层面精准发力、系统推进，构建全方位、多层次、可持续的智能经济发展体系。

其一，强化人工智能核心技术创新突破，筑牢智能经济发展根基。聚焦分布式训练、高效推理、多模态融合等底层核心技术领域，加大研发投入力度，构建“政府引导、企业主导、高校支撑、科研院所协同”的创新联合体，推动大模型算法原创性突破；同时完善人工智能伦理治理体系与行业标准规范，确保技术创新在安全可控的框架内有序推进，着力破解核心技术“卡脖子”难题。

其二，深化“人工智能+”场景融合应用，激活产业高质量发展新动能。推动人工智能技术与制造业、农业、现代服务业等重点产业深度融合，打造智能制造数字孪生、智慧农业智能监测、数字医疗精准诊断等标杆应用场景，培育智能原生新业态、新模式，推动传统产业数字化、智能化转型升级，有效破解数实融合“重形式、轻实效”的突出问题，实现产业质量效益与核心竞争力双提升。

其三，完善数据要素与算力支撑体系，夯实智能经济运行底座。健全数据“三权分置”制度体系，构建“国家级平台+区域中心+行业节点”的多层次数据交易体系，深化“数据要素×”行动，推动数据资源高效流通、充分赋能；加快算力新型基础设施升级改造，落实算电协同发展战略，构建高效低碳、安全可靠的全国一体化算力网络，为人工智能技术规模化应用提供坚实的算力保障，实现数据要素与算力资源的协同赋能。

其四，健全安全保障与人才支撑机制，守住智能经济高质量发展底线。建立健全数据分类分级保护机制，突破隐私计算、量子加密等核心安全技术，构建全方位、多层次、立体化的数字安全防护体系；构建产教融合、科教融汇的育人机制，优化数字人才培养布局，开展全民数字技能培训，打造一支高层次、复合型、技能型数字人才梯队，为智能经济持续健康发展提供持久的人才支撑与智力保障。

“十五五”时期是我国数字经济迈向高质量发展、塑造全球数字竞争新优势的战略机遇期。立足我国数字经济发展现有基础，大力培育和发展智能经济新形态，需坚持数实融合、安全可控、普惠共享、开放共赢的发展原则，统筹推进技术创新、场景应用、要素保障、安全治理等重点工作，推动智能经济成型成势、提质增效。唯有如此，才能推动数字经济核心产业实现质的有效提升和量的合理增长，如期实现“十五五”数字经济发展既定目标，让智能经济成为数字中国建设的重要支撑，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲数智动能。

专家介绍：

张鸿，二级教授，博导，全国优秀教师，陕西省教学名师。主要研究方向包括数字经济与产业经济、数字乡村与电子商务等。先后主持国家自然科学基金和省部级项目20多项，出版专著教材9本，在核心期刊发表学术论文30余篇，获得省部级科研奖励8次，其中2次荣获陕西省哲学社会科学优秀成果一等奖‌。由于研究成果在数字电商领域具有重要影响，曾被《中国教育报》誉为“电商教授”‌。