(网经社讯)美国当地时间2月1日，美国总统特朗普签署行政令，对所有中国输美商品加征 10% 关税。同时，该命令明确规定“低值货物”免税政策将不再适用。2月4日，中方商务部新闻发言人表示，中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制。特朗普关税计划对跨境电商行业影响几何？（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/zmxggs/）

出品｜网经社

作者｜九月

审稿｜云马

一、特朗普新贸易关税政策“脱钩断链”

美国当地时间2月1日，美国总统唐纳德·特朗普宣布对中国、加拿大和墨西哥实施的新贸易关税政策，不仅加大了对这三个国家的商品征收关税，还涉及跨境电商行业，计划取消长期以来对低于800美元包裹的免税待遇。

然而在关税新政生效前一天，即当地时间2月3日，美国总统特朗普在分别与墨西哥总统辛鲍姆、加拿大总理特鲁多通话后签署行政命令，暂停对墨西哥、加拿大商品加征关税，将其实施时间推迟到2025年3月4日。

据悉，面对美国的无端举措，中方迅速且有力地做出反制。经国务院批准，自 2025 年 2 月 10 日起，中国对原产于美国的部分进口商品加征关税。已将美征税措施提交至世贸组织争端解决机制，通过法律途径，坚定捍卫自身合法权益，全力维护多边贸易体制等措施。

特朗普的“变化无常”也引发各界的猜测：特朗普有关关税问题的言论中，到底哪些是真？哪些是假？

网经社电子商务研究中心特约研究员、知名互联网专家郭涛表示，特朗普政府的这一新贸易关税政策可以被视为其“美国优先”经济策略的一部分，旨在通过提高进口关税来保护本国产业和工人的利益。这一政策的主要动机在于遏制外国商品特别是中国商品的大量涌入，保护美国的制造业和就业市场。

而网经社电子商务研究中心特约研究员王与剑指出，特朗普在竞选时曾誓言要对外国进口商品征收关税，将它们视为为美国带来更多收入、迫使企业为美国提供制造业就业机会和抵消不断增长的赤字的工具。其2月3日实施的新贸易关税政策，在一定程度上是在落实竞选时的施政纲领，是一种单边主义和保护主义行为。

网经社电子商务研究中心特约研究员、鼎汇出海跨境电商研究院创始人高长春则认为，特朗普政府实施的新贸易关税政策，本质上是一种贸易保护主义措施，旨在通过提高关税壁垒来保护美国本土产业，减少对进口商品的依赖。取消“低值货物”免税政策，直接针对跨境电商行业，尤其是中国跨境电商平台（如Temu、SHEIN（希音）、TikTok Shop、速卖通（AliExpress）），旨在限制其在美国市场的扩张。

大连市跨境电子商务协会会长厉丙毅表示，特朗普政府期望借助关税手段改善美国贸易逆差状况。就跨境电商领域而言，他认为“低值货物”免税政策使得海量低价商品涌入美国市场，对美国本土的零售业和制造业造成了严重冲击，取消这一免税政策，核心目的便是保护本土相关产业的经济利益。

二、新政策或将引发全球贸易格局调整与变革？

据了解，“最低限度”关税豁免条款自1930年代就已存在。2016年，美国国会对《1930年关税法》第321条进行修订，将小额免税的最低额度从200美元提高至800美元。但近年来，其使用受到越来越多的审查。去年9月，拜登政府采取措施遏制过度使用和滥用“最低限度”条款。

根据美国海关和边境保护局的数据，在过去10年中，进入美国的申请“最低限度”关税豁免的货物数量出现指数级增长，从2015财年的每年约1.39亿件增加到2023财年的每年超过10亿件，增幅超过600%。

朱秋城指出，从实际效果来看，特朗普政府的关税政策虽然短期内提升了美国商品的市场占有率，为美国企业的生存提供了一定的政策支持，但从中长期来看，其弊端会逐渐显现。

“特朗普的新贸易关税政策无疑会引发全球贸易格局的重大变化。中美之间的贸易关系一直是全球贸易体系中最为重要的双边关系之一，此次加征关税将进一步加剧两国之间的紧张局势，并可能引发一系列报复性措施。从更广泛的角度来看，这种保护主义倾向的政策可能会促使各国重新评估自身的对外贸易策略，甚至考虑建立新的贸易联盟或区域集团以应对挑战。”郭涛说道。

 高长春认为，特朗普的新关税政策可能引发全球贸易格局的调整。一方面，美国与其他国家的贸易摩擦可能加剧，导致全球供应链重组；另一方面，其他国家可能加强区域贸易合作，减少对美国的依赖。这一政策将进一步加剧中美贸易紧张关系，可能导致双方在更多领域（如科技、金融）展开博弈。然而，中美经济高度互补，长期“脱钩”并不现实，双方最终可能通过谈判达成新的平衡。

“中国跨境电商50人论坛”副秘书长、网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，美国对中国商品加征10%关税或对跨境电商行业产生深远影响。虽然短期内可能会带来一些挑战和困难，但长期来看，这也将推动行业的整合与升级、促进创新和合作。对于跨境电商卖家而言，需要积极应对挑战、把握机遇，通过优化供应链、提高运营效率、加强合作与创新等方式来降低成本、提升竞争力，以实现可持续发展。

三、中国跨境电商卖家、平台、服务商等或将冲击

特朗普在竞选期间曾多次提出要对所有进口商品征收高额关税，自其上任美国总统以来，不断变化关税政策，无疑给中国跨境电商卖家带来重重挑战。这些都将直接推高卖家的成本，并增加运营的复杂程度。

值得一提的是，美国邮政(USPS)周二(2月4日)发出公告，宣布即日起暂停接收来自中国内地及香港的包裹，直至另行通知，信件和非包裹的平信流通将不受影响。这一举措会也从多方面对中国出口美国的跨境电商造成显著影响。

王与剑表示，这对于正计划拓展美国市场的跨境电商企业，这一政策成为巨大阻碍。新客户获取变得困难，市场推广效果大打折扣。原本的市场拓展计划被迫搁置或调整，企业需重新评估进入美国市场的策略和时机，增加了市场拓展的不确定性和成本。

曹磊表示，于买家而言，800美元的包裹免税政策取消，不单是影响跨境电商，一般贸易的小订单样品，也会受到影响。关税的增加直接推高了进口商品的成本，对于依赖中国等海外供应商的跨境电商而言，利润空间将被大幅压缩。这可能导致部分卖家不得不提高售价以维持利润水平，但这样做无疑会降低商品的市场竞争力，可能导致销量的下滑。

跨境电商物流圈专业人士郭大侠表示，目前看美国在征收的方式上有些许不同一是通过海关逐件过关按照不同费率向运输商收取，这样过关时效率会减慢，另外美国口岸需要扩大更多的场地来存放报关缴税件。二是通过跨境电商平台代收取。是按照销售价还是成本价收取，还没有明确的细则。

 网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，根据此前的免税政策，价值800美元以下的货物入境美国可享免关税优惠，这对中国跨境电商企业十分有利，因为税务压力的减少，卖家可交付更便宜的货物给美国消费者。可预见的是，在特朗普的新政之下，卖家、物流以及平台的成本在未来可能面临新一轮上涨。一旦价格上涨，可能被削弱竞争力。

厉丙毅指出，于平台而言，以Temu和SHEIN等企业为例，此前它们借助低于800美元包裹的免税待遇，凭借低价策略在美国市场实现了快速扩张。如今成本的大幅增加，极有可能迫使企业提高商品售价。一旦价格上涨，这些企业在与美国本土电商或者其他国际电商的竞争中，价格竞争力将大幅削弱，进而直接影响到其在美国市场的销售额和市场占有率。

王与剑认为，对于国内跨境电商企业而言，取消低于 800 美元包裹的免税待遇，以及对进口商品加征关税，直接导致跨境电商卖家的商品成本上升。从中国发货到美国的卖家，都需要承担更高的税费成本。与此同时，为了维持一定的利润空间，卖家往往需要将增加的成本转嫁到商品价格上。这可能使得商品在美国市场上的售价提高，从而削弱商品的价格竞争力，尤其是对于一些价格敏感型的消费者来说，可能会导致购买意愿下降。

【小贴士】

“一带一路TOP10影响力社会智库”、“中国跨境电商50人论坛”副会长单位、中欧跨境电商特别贡献单位——网经社，深耕数字经济行业18年，长期关注跨境电商，旗下跨境电商台（CBEC.100EC.CN）服务的客户：亚马逊、eBay、SHEIN、行云集团、跨境通、卓志、大健云仓、大龙网、敦煌网、递四方、至美通、考拉海购、Temu、菜鸟网络、百事泰、思亿欧、海航集团、阿里巴巴等。

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