(网经社讯)11月1日消息，在近日举行的十三届全国人大常委会第三十七次会议上，《国务院关于数字经济发展情况的报告》（下称《报告》）提请审议。

据网经社数字经济台（DE.100EC.CN）获悉，《报告》显示，我国数字经济核心产业规模加快增长，截至2021年，全国软件业务年收入达9.6万亿元，工业互联网核心产业规模超过1万亿元，大数据产业规模达1.3万亿元，并成为全球增速最快的云计算市场之一。制造业、服务业、农业的数字化水平加快。电子商务、移动支付规模全球领先，网约车、网上外卖、数字文化、智慧旅游等市场规模不断扩大。

同时，《报告》也指出，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题。数字经济治理体系还需完善。《报告》建议，不断完善数字经济治理体系，推动数字经济规范健康持续发展，包括集中推出一批平台经济“绿灯”投资案例。全国网络零售市场规模连续9年居于世界首位，从2012年的1.31万亿元增长到2021年的13.1万亿元，年均增速达29.15%。

据中国信通院测算，2021年我国数字经济规模45.5万亿元，占GDP比重39.8%，规模居世界第二。全国人大财政经济委员会也向十三届全国人大常委会第三十七次会议提交了一份《关于数字经济发展情况的调研报告》（下称《调研报告》）。《调研报告》指出，截至今年6月，全国登记在册数字核心产业企业达509.5万户，占全部企业的比重突破10%。

数字技术与实体经济深度融合，推动制造业、服务业、农业转型升级。《报告》指出，全国具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过150个，重点平台工业设备连接数超过7900万台套，服务工业企业超过160万家，助力制造业降本增效。2021年，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农机应用北斗终端超过60万台套。在服务业数字化方面，电商、网约车、网上外卖、数字文化、智慧旅游等市场规模不断扩大，一些新的业态还在不断孕育。

不过，我国数字经济结构性问题突出，娱乐和消费领域领先、产业互联网发展不足，数字鸿沟有待弥合。作为传统产业，农业、工业的数字化率较低。《调研报告》指出，2020年我国制造业数字化渗透率仅为19.5%，低于发达国家33%的平均水平，特别是纺织、化纤、金属冶炼等传统行业数字化水平偏低。智慧农业处于起步阶段，农业生产、流通、销售端的数字化率较低。

企业的数字化转型也较慢，部分企业对数字化转型 “不愿” “不敢” “不会”。《调研报告》指出，有关机构测算，现阶段我国企业数字化转型比例约为25%，低于欧洲的46%和美国的54%。尤其是中小企业数字化转型滞后。《调研报告》指出，有数据显示，2021年79%的中小企业仍处于数字化转型的初级阶段。

对此，《报告》提出，加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，加快锻造长板、补齐短板。

数字经济发展的同时，也对数字经济治理提出了要求。《报告》指出，我国数字经济治理体系还需完善。适应数字经济发展的规则制度体系有待健全，数据要素基础制度体系尚在建设，既能激发活力又能保障安全的平台经济治理体系需要完善，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台。

尚不完备的法律法规体系主要体现在，在数据确权、交易、算法规制等普遍性基础性问题上的法律法规不健全，对人工智能、自动驾驶、科技伦理等重点领域的调整和规范落后于产业革新升级，不同立法、政策、规定在规则设定上协调性不够。

此外，数字经济治理需要跨部门协同、多方参与，但相关治理机制还需完善。《报告》指出，要大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系。充分激发市场活力，支持互联网企业不断加强技术创新，提升核心竞争力，鼓励平台企业依托市场、技术、数据等优势，赋能实体经济，支持平台企业不断提升国际化发展水平。