(电子商务研究中心讯)摘要：精准扶贫党和国家在“十三五”时期重要的战略目标之一, 少数民族地区精准扶贫又是其中的重中之重。农村电商扶贫作为国务院扶贫办列出的“精准扶贫十大工程”中的一项内容, 是精准扶贫创新工作的新形式新举措。本文就当前电商在少数民族地区农村发展的实际情况进行分析, 提出对策解决方案。

根据中央部署要求, 到2020年“十三五”末, 要确保贫困人口全部实现脱贫, 将区域性的贫困情况彻底解决, 这需要多渠道创新精准扶贫的思路与办法。国务院扶贫办将“精准扶贫十大工程”一一列出, 农村电商顺应当今互联网信息时代发展要求成为精准扶贫工作行之有效的途径之一。当前少数民族地区农村电商扶贫仍存在着诸多问题亟需解决。

一、少数民族地区贫困成因及精准扶贫工作现状

我国的地形地势复杂多样, 总体呈西高东低分布, 山地面积广大, 由于战乱、饥荒等历史的原因, 少数民族大多生活在交通不便、自然环境恶劣、土地贫瘠的山区, 加之生产力生产方式的落后, 导致贫困面之广, 贫困度之深, 生产生活水平低, 长期贫困的局面。目前, 我国7000万贫困人口大都集中在少数民族地区。“十三五”规划提出到2020年要实现现形标准下的农村人口全部脱贫, 少数民族地区就成为了此项工作的重心。如何实现这一目标, 党和国家在人力、物力、财力上下了很大功夫, 想方设法为农民群众提供脱贫致富新路径。

二、少数民族地区电商发展存在问题

2.1软硬件基础设施待提高

当前, 我国互联网经济快速发展, 农村电商工作也正处在高速成长期。在东部沿海发达地区的农村电商发展已经颇具规模, 而西部少数民族地区的农村电商还处于萌芽初期阶段。究其主要原因在于我国少数民族地区地广人稀, 乡村互联网、道路交通等软硬件基础设施落后, 受经济发展因素影响使得农村电商起步较晚, 物流网点仅止步于乡镇一级, 村一级几乎没有设立物流网点, 屯级就更不用说了。物流的终端节点至今没能有效打通。

2.2专业电商人才严重缺乏

一直以来, 少数民族地区与发达地区相比较教育资源劣势明显, 农民群众文化程度普遍不高, 思想观念较为落后, 更没有电商意识, 使得农民群众在互联网时代的今天仍不能直接参与到电商创业中来。县、乡、村三级从事电商工作的年轻人严重缺乏, 在电商企业经营、电商营销策划、电商平台技术等方面人才极其的欠缺。

2.3发展缺乏品牌影响效应

由于少数民族地区农村电商发展滞后, 具有品牌影响力的电商企业屈指可数, 很难起到带头示范作用, 缺乏有影响力的领导品牌, 优势产业未能发挥其真正的优势, 很大程度上也阻碍了少数民族地区农村电商的快速发展。

2.4监管体系尚未有效建立

少数民族地区的农产品的生产和农资物品的需求受到自然条件、市场方面的影响具有许多的不确定性, 农产品生产区域和生产者相对分散, 土地平整程度低, 土壤肥力差, 无法实现大规模机械化生产从而降低生产成本, 且因农产品的附加值比较低, 多数农产品不耐长期储存, 对运输过程要求较高, 农产的品质评价难统一, 现有的政府职能以属地管理为监管体系也难以在整个产业链过程中有效作为。

三、少数民族地区电商扶贫对策及建议

3.1完善基础设施投资建设

一是要加强少数民族地区互联网和基础设施投资建设力度, 采取财政、金融、社会融资等多种渠道筹措项目资金, 加大投入。进一步拓展与运营商的合作空间, 加快实现宽带、光纤村村通家家有, 利用电视广播、互联网、移动通信等传统与现代传播手段相结合的方式, 建立起覆盖县、乡、村、屯、户五位一体的信息网络, 提升电商发展的环境。二是加强县、乡、村、屯路网建设, 优先县乡二级公路、田间机耕路建设, 提高道路等级, 改善交通环境, 解决运输难问题。三是建设县、乡、村三级电子商务服务中心, 积极引入国内先进电商平台。鼓励本地区农业相关产业的龙头企业利用电商平台开设店铺, 高效整合地方具有优势的农产品来带动区域产业发展水平。四是建立仓储配送物流中心, 负责统一网销农产品的分拣打包配送, 实现流程标准化。五是结合少数民族地区实际制定农村电子商务优惠政策和扶持办法, 在资金、土地、税收等方面加大对示范企业及项目建设的扶持。

3.2加大电商人才培养力度

一是积极搭建人才供需交流平台, 与高校建立人才对接机制, 通过建立岗位激励机制和职务晋升机制把人才引进来。二是要引入专业的农村电商营销课程培训体系, 在县级电子商务服务中心定期不定期的开展相关课程培训, 对政府工作人员、乡村服务站点的员工、创业青年、大学生村官及企业负责人, 开展电商课程全方面的专业培训。三是通过产业帮扶、从政策、资金等方面帮助贫困户对接电商平台, 鼓励毕业大学生、农民工返乡投身农村电商创业创新, 激发农村电商活力。将组织电商带头人、大学生等到先进地区学习取经形成常态, 提升电商人才队伍素质, 促进当地农村电商发展, 带动广大青年投身到农村电商创业浪潮当中, 为精准扶贫工作提供多种解决方案。

3.3实施农产品品牌化战略

一是推广使用基于手机移动终端应用的农业种植、养殖信息收集系统, 收集当地应季农产品种养、预计成熟 (采摘) 期、产量、负责人等信息, 及时掌握农产品的生长、成熟、销售情况信息。使广大农民群众和农业企业通过手机移动终端就及时得到惠农政策解读、农业技术咨询、农产品的有效供给等多种服务, 加快信息传递速度, 避免因生产信息不对称导致的供过于求滞销的情况发生。二是精心培育品牌。利用少数民族地区农产品的特色优势, 挑选培育壮大一批农产品产业, 实施品牌化管理战略, 做好相应的质量加工、产品包装、售后服务等, 提升农产品的附加值。积极引导培育出一批具有市场竞争力电商企业, 充分发挥企业的带头示范作用。三是强化品牌宣传。依托互联网、报纸报刊、电视广播、宣传车、墙体标语、举办少数民族地区特色民族节会等各类媒体宣传推介特色农产品, 打响农产品的市场品牌知名度。通过大力拓展社交电商销售渠道, 将平台电商和社群推广相结合, 充分利用各种农业电商社群和当地新媒体渠道, 促进产销双方对接, 积极扩展农产品电商线上线下营销业务, 提升地方特色农产品的市场竞争能力。

3.4强化全产业链监督管理

一是健全农村电商企业的诚信体系标准, 借助国内先进的技术建立一套产品质量控制和非标准化产品质量追溯体系, 完善农产品地理标志的认证以及防伪标识制度, 通过二维码查询等方式给农产品贴上身份标签。二是建立适应当今农村电商需求的农资、农产品质量安全追溯运营系统和投诉处理意见反馈平台, 实现全方位行业监管信息共享, 确保网上销售的农资、农产品质量安全可靠。三是建立完善资金与项目管理制度, 接受社会监督, 确保资金安全。并将农村电商工作纳入当地党政机关绩效考核体系, 对执行措施以及目标完成情况实行量化考核, 定期通报各项工作的开展情况, 促进农村电商工作更好更快发展。

结语

少数民族地区作为欠发达地区, 要充分利用当前好互联网平台, 做好农村电商扶贫这篇文章, 改善当地基础设施条件, 提升当地的农产品竞争力, 改变当地农民传统思想, 助力精准扶贫, 实现让贫困农民群众真正脱贫的目标。（来源：深圳热线 编选：电子商务研究中心）