(网经社讯)7月1日，联合国人工智能独立国际科学小组发布初步报告，全面梳理人工智能技术发展带来的机遇、潜在风险与深远社会影响，为全球人工智能治理、各国政策制定和国际多边协作提供权威、中立的科学参考。

据网经社AI台（AI.100EC.CN）获悉，联合国人工智能独立国际科学小组依据联合国大会相关决议设立，汇聚全球多领域顶尖专家，覆盖人工智能、计算机科学、公共治理、公共卫生、气候变化、社会经济等多个学科，是联合国体系内开展人工智能独立、跨学科、科学化评估的重要专业平台。本次发布的初步报告，聚焦人工智能发展全局，基于全球实证研究与学界共识，系统总结技术正向价值、现实风险与治理短板，不预设政策导向、不输出强制规则，重在呈现客观科学判断，后续将在国际人工智能治理对话平台进一步交流完善。

报告充分肯定人工智能对全球可持续发展的正向赋能价值。报告认为，规范、有序、负责任地应用人工智能技术，能够有效助力全球发展提质增效，推动多领域跨越式升级。在医疗卫生领域，智能技术加速新药研发、辅助精准诊疗、提升公共卫生应急响应能力；在教育领域，智能化工具有助于均衡教育资源、缩小区域学习差距、推动普惠教育落地；在农业、生态治理、低碳发展、基础科研、产业升级、公共服务等领域，人工智能同样具备广阔应用空间，可为全球经济社会发展注入新动能，为发展中国家实现跨越式发展提供技术支撑。

在肯定技术红利的同时，报告客观警示人工智能快速迭代背后的多重潜在风险。报告指出，当前人工智能技术迭代速度持续加快，全球治理体系、风险防控机制、监管规则建设相对滞后，技术创新与风险管控出现结构性失衡，技术发展的“速度”已经超过治理体系的“进度”。

报告重点梳理了人工智能发展面临的系统性隐患。一是技术安全风险持续累积，高端人工智能系统存在行为不可预测、自主演化不可控等潜在问题，同时技术滥用、恶意利用的风险持续上升，可能引发跨领域、跨区域的连锁影响。二是数字鸿沟进一步加剧，各国算力基础设施、技术储备、人才体系、应用能力差距明显，人工智能发展不均衡或将拉大全球发展差距。三是社会治理挑战凸显，人工智能应用带来虚假信息泛滥、数据安全隐患、隐私泄露、就业结构调整、舆论生态扰动等现实问题。四是产业与国家安全风险增多，智能技术可被用于网络攻击、内容伪造、舆论操纵等行为，对产业链供应链稳定、公共安全和网络安全构成潜在冲击。五是绿色生态压力加大，超大模型、大规模算力部署带来较高能耗，对全球低碳转型和生态治理形成新挑战。

针对全球治理现状，报告指出，当前全球人工智能治理呈现规则分散、标准不一、跨境协同不足、风险预警机制不完善等问题，缺少统一、协同、可落地的全球性治理框架，难以适配人工智能全球化、跨领域、高渗透的发展特征。

为此，报告提出方向性治理建议。倡导各国坚持创新与安全并重，加快构建适配技术发展节奏的人工智能治理体系；推动全球科研协作、规则互认、经验共享，完善跨境风险联防联控机制；建立人工智能分级分类管理思路，针对高参数、高算力、高风险智能模型强化审慎监管；加大对发展中国家的技术赋能、人才培养和治理能力建设，缓解数字不平等；持续深化跨学科、跨国界长期研究，补齐人工智能安全、伦理规范、风险研判等领域短板。

据介绍，本次发布的内容为阶段性初步研判成果，后续科学小组将持续跟踪全球人工智能技术迭代、产业应用与风险演化态势，动态更新评估结论，持续输出系统性、专业化的科学研判成果，助力全球构建安全、公平、包容、有序的人工智能发展生态，推动人工智能更好服务全人类共同发展。