(网经社讯)2026年4月，浙江省经信厅等九部门联合印发《关于加快科技服务业高质量发展，推进科技创新和产业创新深度融合的行动方案》，明确到2030年，规模以上科技服务业营收达2.6万亿元，建成10个科技服务业创新发展集聚区，培育100家综合实力强的科技服务机构、1000名高水平技术经理人。这份锚定未来的政策文件，既是浙江深耕创新赛道的战略布局，更印证了一个时代趋势：科技服务业作为生产性服务业的核心内核，已从产业附属环节成长为驱动新质生产力的关键引擎。

为此，浙江省数智技术与服务联合会会长、长三角现代服务业联盟主席郑吉昌教授接受专访。郑吉昌教授长期深耕的数智经济和服务经济理论，是中国服务经济理论的奠基者与引领者。他提出的“服务与数智叠加时代价值重构”、“生产性服务业是产业黏合剂”等理论深刻影响着我国服务业与服务贸易政策的制定与实践发展，“未来的一切产业，都是服务业”这一论断更是引发学界、产业界与政策层的广泛热议与深度共鸣。他的一系列观点，为解码科技服务业的起源、演进与体系构建，提供了深刻的理论视角与现实指引。

一、溯源：从产业内嵌到独立裂变，科技服务业的分离之路

科技服务业的诞生，本质是社会分工深化与产业价值重构的必然结果，其演进始终遵循“内嵌—分离—融合”的产业规律，而这一过程，正是郑吉昌教授服务经济理论中“分工催生专业化，专业赋能价值跃升”的生动佐证。

回溯工业文明初期，科技服务并非独立产业，而是深度内嵌于制造业内部的附属环节。18世纪工业革命至20世纪中期，机器大生产主导经济形态，企业核心聚焦生产制造，研发设计、技术咨询、设备维护等科技相关活动，均由企业内部部门承担——工厂的实验室只为自身产品迭代服务，技术人员隶属于生产车间，科技活动完全是制造业的“内生成本”，尚未形成独立价值单元。此时的经济体系中，“制造为王”，服务仅作为生产的补充，无独立产业地位，更无“科技服务业”的概念。

20世纪中期至末期，全球产业格局迎来第一次裂变，科技服务开始从制造业内部初步分离，形成独立业态雏形。战后第三次科技革命兴起，电子技术、信息技术突破式发展，市场竞争从“规模竞争”转向“技术竞争”。制造业企业为聚焦核心生产、降低创新成本、提升专业效率，逐步将研发设计、技术检测、知识产权等非核心科技环节剥离，交由外部专业机构承接。

1856年德国工程师协会（VDI）成立，成为全球最早的科技服务雏形组织，主要提供技术咨询；20世纪中后期，美国涌现出专业研发服务商、技术转移机构、科技孵化器等，科技服务开始以独立主体形式存在。这一阶段的分离，是“效率驱动型分离”，正如郑吉昌教授所言：“专业化分工的本质，是让专业的人做专业的事，从而实现价值倍增”。分离后的科技服务机构，不再依附于单一企业，而是面向全行业提供标准化服务，规模经济效应初显，科技服务业从“制造业的附属”变为“服务业的分支”。

进入21世纪，数智技术与实体经济深度融合，产业分工进一步细化，科技服务业完成彻底分离与体系化独立，成为生产性服务业的核心支柱，这也是郑吉昌教授提出的“服务经济与数字经济叠加时代”的核心特征。数智技术打破了产业边界，研发、设计、检测、技术转移、科技金融、知识产权等环节不断细分、专业化程度持续提升，单一企业已无法覆盖全链条科技服务需求；同时，市场对科技服务的需求从“单一环节”转向“全链条闭环”，倒逼科技服务业形成独立、完整的产业体系。此时的分离，不再是简单的环节剥离，而是价值链条的重构——科技服务业不再是制造业的“配套”，而是与制造业“共生共荣、相互赋能”的独立产业，成为连接科技创新与产业转化的关键桥梁，这正是郑吉昌教授强调的“未来的一切产业，都是服务业”的深层内涵：制造业的价值实现，越来越依赖科技服务的赋能。

从历史逻辑看，科技服务业的分离之路，是一条从“内生成本”到“外生专业”再到“核心引擎”的价值跃升之路。其本质是社会分工深化、技术革命推动、市场需求升级共同作用的结果，而郑吉昌教授的服务经济理论，精准揭示了这一过程的核心动力：服务的价值，在于通过专业化、系统化、数智化，打破产业边界、重构价值链条、赋能实体经济。

二、解构：作为生产性服务业的核心，科技服务业的价值维度

郑吉昌教授在服务经济研究中提出“三维分析框架”，即从价值、结构、制度维度解码服务经济，其中价值维度强调：“服务业的本质是‘不可见的价值创造’，知识密集型生产性服务业对GDP的贡献系数是传统服务业的3.2倍”。科技服务业作为知识密集型生产性服务业的核心，其价值远超传统服务业，是“不可见价值创造”的典型载体，核心价值体现在三大维度，兼具“产业赋能、创新转化、经济升级”的多重意义。

（一）产业赋能价值：破解制造业“创新孤岛”，推动“制造+服务”融合

制造业是实体经济的根基，但长期以来，我国制造业面临“创新孤岛”困境：企业内部研发能力不足、外部创新资源对接不畅、科技成果转化效率低下。科技服务业的首要价值，便是打通科技创新与制造业的壁垒，为制造业提供全链条、专业化科技支撑，推动制造业从“生产型制造”向“创新型制造”升级。

从数据维度看，浙江的实践已印证这一价值：截至2025年底，浙江拥有科技服务机构超5万家，其中研发设计机构1.2万家、技术转移机构300余家、检验检测机构2800余家；2024年，浙江科技服务业营收达1.2万亿元，占服务业比重18%，为全省“415X”先进制造业集群提供研发设计、技术检测、知识产权等服务，助力规上工业企业研发费用占比达3.2%，新产品产值率超40%。这组数据印证了郑吉昌教授的判断：“服务系统化让制造业不再只卖产品，而是卖一整套解决方案”。科技服务业通过嵌入制造业研发、生产、销售全链条，将技术、人才、数据等创新要素导入制造业，破解“创新孤岛”，推动制造业服务化转型，实现“制造”与“服务”的价值共生。

（二）创新转化价值：打通“实验室到生产线”最后一公里，激活创新动能

科技创新的价值，不在于实验室里的论文与专利，而在于转化为现实生产力。长期以来，我国面临“科技成果转化率低”的痛点：高校、科研院所的大量科研成果束之高阁，企业却苦于无技术可转化、无成果可应用。科技服务业的核心价值，便是搭建“产学研用”对接桥梁，打通科技成果从“实验室到生产线”的最后一公里，激活创新要素的价值。

郑吉昌教授强调：“数智经济时代，数据成为核心生产要素，而科技服务的本质，是通过专业化服务，实现知识、技术、数据等创新要素的流通与增值”。科技服务业中的技术转移、概念验证、中试孵化、科技金融等业态，正是实现这一价值的关键载体：技术转移机构对接高校科研成果与企业需求，实现精准匹配；概念验证平台为早期成果提供可行性验证，降低转化风险；中试平台打通“小试”到“量产”的瓶颈；科技金融机构为成果转化提供资金支持。浙江此次行动方案提出“实施科技成果转化‘双百千万’专项行动”，正是对这一价值的政策强化——通过全链条科技服务，推动每年400项“三首”（首台套、首批次、首版次）技术落地，让创新成果真正转化为产业竞争力。

（三）经济升级价值：构建现代产业体系，驱动经济高质量发展

服务经济时代，经济增长的核心动力从“商品消费”转向“服务消费”，从“要素投入”转向“创新驱动”。科技服务业作为知识密集型、高附加值的生产性服务业，是构建现代产业体系、推动经济从“高速增长”转向“高质量发展”的核心支撑。

郑吉昌教授指出：“服务经济与数字经济叠加，正推动经济价值重心从‘有形商品’转向‘无形服务’，科技服务业作为高端服务的核心，是产业升级的关键引擎”。从全国数据看，2025年我国生产性服务业增加值达48.2万亿元，占GDP比重34.4%，其中科技服务业占比超20%，年复合增长率达8.8%，远高于GDP增速。浙江锚定2030年科技服务业2.6万亿元营收目标，正是顺应这一趋势——通过发展高端科技服务业，培育新的经济增长点，优化产业结构，推动经济从“工业主导”向“服务主导、创新驱动”转型，为全国经济高质量发展提供浙江样板。

三、全景：数智化重构下，科技服务业的现代体系构建

郑吉昌教授在专访中反复强调：“数智技术是重构服务业的核心力量，通过效率革命、产业融合、数据资产化三大路径，推动服务业体系全面升级”。在数智经济深度渗透的今天，科技服务业已不再是单一业态的简单叠加，而是形成了覆盖创新全链条、数智化深度赋能、多业态协同共生的现代产业体系，其核心可概括为“四大核心业态、三大支撑体系、数智化全面渗透”，兼具清晰的结构逻辑与鲜明的数字特征。

（一）四大核心业态：覆盖创新全链条，构建闭环服务生态

现代科技服务业体系的核心，是围绕“研发—转化—孵化—产业化”创新全链条形成的四大核心业态，业态之间相互衔接、协同联动，形成闭环服务生态，精准匹配科技创新全流程需求。

1. 研发设计服务：处于产业链上游，是科技创新的源头供给。涵盖基础研究、应用研究、工业设计、工程技术服务等，核心是为企业提供技术研发、产品设计、工艺优化等专业服务，解决“无技术、无设计”的痛点。浙江行动方案提出“强化各级各类创新平台统筹，建立‘高校+平台+企业+产业链’结对合作机制”，正是聚焦研发设计服务能力提升。

2. 技术转移转化服务：处于产业链中端，是连接研发与产业化的关键枢纽。涵盖技术交易、概念验证、中试孵化、价值评估、知识产权运营等，核心是打通科技成果转化“最后一公里”，解决“成果闲置、转化低效”的痛点。到2030年，浙江将引育1000名高水平技术经理人，正是为技术转移转化提供人才支撑。

3. 检验检测认证服务：贯穿产业链全环节，是保障创新质量的重要支撑。涵盖产品检测、标准制定、计量校准、质量认证等，核心是为科技产品提供质量验证、合规认证，提升产品市场认可度，解决“质量无保障、市场难认可”的痛点。浙江计划实现“415X”先进制造业集群知识产权服务业集聚区全覆盖，强化检验检测与知识产权服务联动。

4. 科技综合服务：覆盖产业链全流程，是保障创新生态的基础支撑。涵盖科技金融、科技咨询、知识产权、人才服务、科技信息服务等，核心是为科技创新提供资金、人才、信息、法律等全方位保障，解决“资金短缺、人才不足、信息不畅”的痛点。

（二）三大支撑体系：筑牢产业发展根基，强化生态协同能力

四大核心业态的高效运转，离不开基础设施、政策制度、人才资源三大支撑体系的保障，这也是郑吉昌教授“三维分析框架”中结构与制度维度的核心体现。

• 基础设施支撑：以创新平台、产业集聚区、数字服务平台为核心。浙江规划到2030年建成10个科技服务业创新发展集聚区，统筹科研设施与仪器设备开放共享，构建全省科技企业孵化“一张网”，通过基础设施集约化、数字化，提升服务效率、降低服务成本。

• 政策制度支撑：以产业政策、财税支持、产权保护、行业标准为核心。从国家九部门《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》到浙江九部门联合行动方案，政策层面持续强化顶层设计，通过科技成果赋权、司法保护、专项资金支持等举措，优化产业发展环境。

• 人才资源支撑：以技术经理人、研发工程师、知识产权师、科技咨询师等高端人才为核心。郑吉昌教授强调：“人才是服务经济的核心生产要素，高端人才的集聚程度，决定科技服务业的发展高度”。浙江引育1000名高水平技术经理人，正是聚焦核心人才培育，筑牢产业人才根基。

（三）数智化全面渗透：重构服务模式，提升价值能级

数智技术的深度渗透，是现代科技服务业体系最鲜明的特征，也是郑吉昌教授“数智叠加时代服务革命”的核心内涵。数智技术通过三大路径，全面重构科技服务业的服务模式、交付方式与价值形态，推动产业高端化、智能化升级。

1. 效率革命：降低交易成本，提升服务精准度。大数据、人工智能技术打破信息不对称，构建线上科技服务平台，实现服务需求与供给的精准匹配，降低搜索成本、匹配成本、信任成本。例如，浙江搭建的“科技服务超市”，整合全省5万家科技服务机构资源，企业在线即可对接研发、检测、技术转移等服务，服务对接周期从平均30天缩短至7天，效率提升75%。

2. 产业融合：打破业态边界，催生新业态新模式。数智技术推动科技服务业与制造业、农业、数字产业深度融合，催生“研发+制造”“检测+数字”“技术转移+金融”等新业态。例如，工业互联网平台将研发设计、生产制造、质量检测等环节数据打通，实现“研发—生产—检测”一体化服务，推动制造业数字化转型。

3. 数据资产化：激活数据价值，创造新的价值形态。数据成为科技服务业的核心生产要素，通过数据采集、分析、应用，为企业提供精准化、个性化服务，创造数据增值价值。例如，知识产权服务机构通过分析全球专利数据，为企业提供专利布局、侵权预警等服务，数据价值转化为服务价值。

从体系逻辑看，现代科技服务业是一个“核心业态闭环运转、支撑体系强力保障、数智技术全面赋能”的有机整体。四大核心业态覆盖创新全链条，三大支撑体系筑牢发展根基，数智化渗透重构价值形态，三者相互支撑、协同联动，共同构成科技服务业的现代产业体系，这正是郑吉昌教授服务经济理论在数智时代的生动实践——服务不再是附属，而是万物互联生态的“粘合剂”，是驱动产业升级、经济高质量发展的“核心引擎”。

四、结语：锚定未来，科技服务业的时代使命与浙江担当

从产业内嵌到独立裂变，从配套附属到核心引擎，科技服务业的演进之路，是一部社会分工深化史、技术革命驱动史、服务价值跃升史，更是郑吉昌教授服务经济理论从学术建构到现实落地的生动印证。在服务经济与数智经济深度叠加的今天，科技服务业已成为破解“创新孤岛”、打通“成果转化壁垒”、构建现代产业体系、驱动经济高质量发展的关键力量，承载着推动科技创新与产业创新深度融合的时代使命。

浙江此次九部门联合发文，锚定2030年2.6万亿元营收目标，既是对国家战略的积极响应，更是立足浙江创新优势、抢抓服务经济发展机遇的战略布局。作为数智经济大省、制造业强省，浙江发展科技服务业具有得天独厚的基础——数智技术领先、制造业集群完备、创新资源集聚、市场活力迸发。未来，随着行动方案的落地实施，浙江将持续完善科技服务业体系、强化数智赋能、培育高端业态、集聚高端人才，推动科技服务业高端化、智能化、绿色化、融合化升级，为全国科技服务业发展提供浙江经验、贡献浙江力量。

从科技服务业的起源与演进，到“服务经济与数字经济叠加时代”的产业底层逻辑，再到科技服务业体系如何系统构建——郑吉昌教授娓娓道来，层层深入。一场访谈下来，原本庞杂的脉络变得清晰有序，仿佛一幅完整的产业图景，在眼前徐徐展开。

“服务经济时代，价值的创造不再依赖有形的产品，而依赖无形的知识、技术与服务”，郑吉昌教授最后坦言。科技服务业的未来，正是价值创造的未来——它将以专业化的服务、数智化的赋能、系统化的生态，持续激活创新动能、赋能实体经济、推动经济升级，在中国式现代化建设的伟大征程中，书写服务铸基、创新赋能的时代华章。

专家介绍：郑吉昌，著名服务经济学家、中国服务创新研究院院长、教授、博导。国家服务贸易专家委员会主任委员，享受国务院特殊津贴专家。长三角服务业联盟主席，浙江省数智技术与服务联合会会长，网经社电子商务研究中心特约研究员，是国内服务经济理论的奠基者与引领者。