(网经社讯)2026年李强政府工作报告回顾了2025年新质生产力，在“十五五”规划突出新质生产力，在“十五五”重大工程中突出新质生产力，提出2026年新质生产力要“因地制宜”。

一、回顾了一年来新质生产力发展

《政府报告》概括了一年来新质生产力的发展：新质生产力稳步发展。

一是从新质生产力成果来看，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态。

二是从产业结构持续优化来看，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善。

二、“十五五”规划突出新质生产力

我国“十五五”规划突出推动高质量发展，发展新质生产力是高质量发展的内在要求。《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%（“十四五”是10.5%）。着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。

三、重大工程突出新质生产力

从重大工程来看，围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

从引领新质生产力发展方面来看，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。

从构建现代化基础设施体系方面来看，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。

从促进城乡融合发展方面来看，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。

从保障和改善民生方面来看，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。

从推动绿色低碳转型方面来看，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。

从重点领域安全保障方面来看，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。

政府引导和市场为基础，政府报告提出，我们将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。

四、2026年新质生产力要“因地制宜”

2026年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。

特别提到了“因地制宜发展新质生产力”，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。