(网经社讯)5月29日，根据中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等四部门联合发布的《关于开展2025年个人信息保护系列专项行动的公告》，依据《个人信息保护法》《网络安全法》《电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规，工业和信息化部对APP、SDK违法违规收集使用个人信息等问题开展治理。
近期，经组织第三方检测机构进行抽查，共发现49款APP及SDK存在侵害用户权益行为（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/Appjg/ ），包括有鱼记账、美人相机、快牙、造梦次元、松鼠记账、移动千里眼、会计职称、左邻右舍、懒人轻断食、团团记账、弱视增视助手、热血精灵王、战斗圆盘、51装修接单、霸王天下、我的超级汽车工厂、听书猜节奏盒子、楚天优游卡五星麻将、智慧安保云、爱塔、浩辰CAD、无线手机打印机、房上加、优佳剧场、快云追剧、技能家低压电工题库、考研政治、消防员新题库、传文吉他、律师执业平台、懂你密码、十六番、赚赚炉、账号盒子、RK Cam、创序护士、妙音每日经典、7724盒子、租小象、萌虎、全阅读汇报工具、九四玩SDK、众简广告SDK-Android、维智Android定位SDK、MineNavi Android SDK、小7手游SDK、MTFE广告SDK、Mediahon SDK Android、X-SDK Android。
工业和信息化部要求，上述APP及SDK应按有关规定进行整改，整改落实不到位的，将依法依规组织开展相关处置工作。
数字暗流：违规收集使用个人信息的治理困境
根据通报附件展示的详细名单，从"有鱼记账"到"快牙"，从App Store到vivo应用商店，违规问题呈现出三大特征：
其一是违规手段的隐蔽性，如"信息窗口乱跳转"问题占比达32%，这种通过技术手段诱导用户点击的"数字陷阱"，让普通用户防不胜防；其二是违规范围的广泛性，49款应用覆盖工具类、摄影类、传输类等多个领域，涉及用户行为数据、设备信息、生物特征等敏感信息；其三是违规主体的多样性，既有知名应用商店上架产品，也有第三方SDK服务提供商，形成完整的违规产业链。
这种乱象的背后，是数字经济发展与个人信息保护的深层矛盾。相关显示显示，我国移动应用市场日均拦截恶意请求达12.8亿次，其中超60%涉及个人信息窃取。在"注意力经济"驱动下，部分企业将用户隐私数据视为变现工具，通过"最小必要原则"的灰色解读，构建起"前端收集-中台分析-后端变现"的完整商业模式。当技术中立原则被商业利益异化，个人信息保护就沦为数字资本游戏中的牺牲品。
法治利剑：专项行动背后的治理逻辑升级
此次专项行动的开展，呈现出三大治理创新：
1. 法律适用精准化：治理依据从单一法律扩展到"1+3+N"法规体系，即以《个人信息保护法》为统领，配套《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》，辅以《电信和互联网用户个人信息保护规定》等部门规章。这种立体化法律架构，使得对"违规收集个人信息""强制索取权限"等行为的认定更具操作性。
2. 技术监管智能化：工业和信息化部建立的全国APP技术检测平台，已实现日均检测超10万款应用的能力。通过动态监测、沙箱模拟、行为回放等技术手段，可精准识别"静默下载""权限逃逸"等新型违规行为。
3. 协同治理体系化：四部门联合行动打破数据孤岛，形成"检测-通报-整改-处罚"的闭环机制。值得注意的是，将SDK纳入监管范畴，其治理触角已延伸至软件供应链上游。这种"全链条监管"模式，有效遏制了"违规应用换个马甲重新上架"的猫鼠游戏。
破局之道：构建数字时代的治理新范式
面对数字技术的快速迭代，个人信息保护需要构建"三位一体"的治理体系：
1. 技术防护筑牢安全底线：推动终端厂商预装隐私保护功能，如某品牌手机推出的"应用行为记录"功能，可实时显示APP调用摄像头、位置等权限的频次。加快隐私计算技术研发，实现"数据可用不可见"的技术突破。中国信通院2025年规划显示，将投入5亿元建设联邦学习等隐私计算平台。
2. 法律规制完善治理框架：建议加快出台《个人信息保护法》实施细则，明确"必要信息"的认定标准，建立分级分类保护制度。对金融、医疗等敏感领域实施"特别保护"，对工具类应用设定"最小权限清单"。同时，完善公益诉讼制度，降低用户维权成本。
3. 行业自律重塑生态秩序：推动成立APP开发者联盟，制定行业自律公约。鼓励应用商店建立"隐私安全认证"体系，对通过认证的应用给予流量倾斜。
隐私保护在数字时代早已超越了单纯的技术或法律命题，它关乎信任这一数字文明的基石。每一次对用户数据的滥用，都在侵蚀社会信任的堤坝；每一次对隐私的捍卫，都在加固数字世界赖以生存的根基。
工业和信息化部此次专项行动，是对当前APP及SDK乱象的精准打击。通过法律约束、技术赋能、用户参与等多维度发力，在保护个人隐私的同时，释放数据要素价值，为数字经济注入可持续发展的动力。未来，唯有坚持“以人为本”的治理理念，才能真正实现技术进步与用户权益的双赢。
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