(网经社讯)8月12日，有关于杭州西溪世纪中心物业保安与外卖骑手冲突一事引发关注（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/baoan/ ）。杭州警方就此发布了警情通报，美团、饿了么等外卖平台也纷纷回应此事。这场数百美团、饿了么外卖骑手聚集抗议背后，其根源究竟何在？
出品｜网经社
作者｜无痕
审稿｜云马
外卖员与保安发生冲突下跪冲上热搜
据报道，8月12日，有网友爆料称，杭州绿城西溪世纪中心一名保安与外卖骑手发生冲突，疑似保安要求外卖骑手下跪。该事件引发附近外卖员不满，多名外卖员在该小区物业处要求物业道歉。网经社数字生活台（DL.100EC.CN）就此事向美团方面寻求回应，对方暂无答复。
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8月12日晚间，有消息称平台将封禁去往西溪世纪中心骑手账号。对于这一传言，8月13日凌晨，美团回应称在事件全程，公司未对任何骑手采取封号、限制接单等不利于骑手的负面举措。针对制造、传播谣言的账号及背后推手，公司已采取法律措施。
8月13日凌晨，浙江杭州市公安局西湖区分局针对此事发布警情通报。通报称，2024年8月12日中午，某外卖平台一男性外卖骑手王某某在我区西溪世纪中心园区送外卖过程中将栏杆踩歪，被园区保安拦下，该外卖员因担心影响其他订单派送遂下跪，后引发现场人员聚集。属地派出所接警后立即出警赴现场处置，对涉事人员依法开展调查，后续将依据调查情况依法处理。
聚集抗议背后 根源何在？
网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾认为，“杭州保安与外卖员发生冲突事件”反映了基层管理中的矛盾与冲突。外卖骑手作为现代城市生活中不可或缺的一部分，他们的劳动权益和职业尊严应得到充分尊重。在此次事件中，外卖员因不慎踩倒围栏而被保安拦下，甚至面临罚款，这一处理方式显然缺乏人性化和合理性。骑手下跪的举动，不仅是对自身处境的无奈表达，也反映出平台经济下劳动者的弱势地位。
天使投资人，网经社电子商务研究中心特约研究员郭涛表示，该事件也反应了外卖配送的“最后一公里”难题。这主要包括进门难、停车难、找楼难和乘电梯难。其中进门难源于小区安全规定与业主意见分歧，导致骑手进入流程繁琐或受限。停车难则因小区内停车位紧张，骑手随意停车影响交通并可能面临罚款。
网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江泽大律师事务所律师马恺浓表示，外卖员人格权尊严应得到保护，各方应本着友好的态度解决处理，而不应以扣押财物、要求下跪等极端方式。外卖的及时配送与小区进出秩序的管理本身并不冲突，希望包括业主、平台、骑手等各方都能寻求一个更好的方式，解决此类事件。
外卖骑手困在“算法”里
早在2020年，一篇《外卖骑手，困在系统里》刷屏（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/sswm/ ）。文章称在外卖平台与系统的算法驱动下，外卖骑手成了高危职业，与死神赛跑。“一个制造了巨大价值的行业，反成为一个社会问题的制造者。”文章写道，在数据系统的评价体系之下，外卖骑手只得在被不断“吞掉”的送达时间下争分夺秒，有时甚至冒着交通事故的风险。“外卖骑手”由此成为高危职业。文章称，在外卖软件算法时间限制的压力下，外卖骑手身心都面临压力，甚至要冒着交通事故的风险。
（网经社注：图片采集自网络）
4年过去，“杭州保安与外卖员发生冲突事件”依旧折射出骑手所面临的诸多困局。外卖配送十分讲究配送时效性，因此，美团、饿了么、达达等外卖平台通过算法持续优化配送时间，以提升用户体验和订单处理效率。然而，这种优化往往导致配送时间被不断压缩，给骑手带来巨大的时间压力，骑手若不能在规定时间内完成配送，将面临罚款、影响评价等后果。这样导致不少外卖骑手铤而走险，逆行、超速、闯红灯，是很多外卖骑手的“家常便饭”，增加了交通安全隐患。
除了算法规则约束外，外卖骑手也面临生存压力与竞争压力：很多骑手通常依靠全职配送来维持生计，为了赚取更多收入，他们不得不接受更多的订单并尽快完成。这种生存压力使得骑手在面对算法设定的配送时间时更加无奈。
此外，据美团最新发布的《2023年美团骑手权益保障社会责任报告》显示，美团的骑手数目一直在增长。2023年，在美团平台获得收入的骑手数量约745万，较2022年增长19.4%。相关数据显示，截至2023年，饿了么的骑手数量已经超过770万人，活跃骑手在2023年超过了400万人。达达快送平台的活跃骑手数量在2023年超过了120万。外卖平台竞争激烈，骑手数量增长，这种竞争环境进一步加剧了骑手的压力。
高压规则下骑手权益如何保障？
平台的高压规则是导致外卖骑手铤而走险，频频违规违法的“导火索”。那么，骑手的权益又该谁来保障？
8月12日，最高人民检察院发布“检护民生”专项行动阶段性开展情况通报称，数据显示，全国检察机关共立案办理劳动者权益保障领域公益诉讼案件350余件，其中涉农民工、新业态劳动者、残疾劳动者等权益保障120余件，涉女性劳动者特殊权益保障230余件。最高检直接办理外卖骑手权益保障专案，督促互联网企业优化派送和奖惩机制“算法”、规范用工关系、落实新兴职业伤害保障保险等，指导“美团”“饿了么”等互联网企业发布骑手权益保障报告。北京、辽宁等地检察机关针对外卖平台“算法”开展检察监督，上海、广东拓展深化外卖骑手电动自行车安全监督。
今年2月23日，针对部分新就业形态劳动者工作时间过长、平台规则制定不够公开透明、收入标准随意变动等问题，人力资源社会保障部官网公布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》三份新办法，为外卖骑手等群体系上保障的“安全带”。
其中，《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》从事网约配送等新就业形态劳动者纳入最低工资保障范围，明确了企业与工会或骑手代表需平等协商制定劳动报酬规则，并规定了法定节假日工作的骑手应获得高于正常时间的劳动报酬。同时，引入宽放时间概念，科学确定骑手工作量和劳动强度，防止过度劳动。
《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》要求平台企业向骑手公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全等规章制度及算法规则，提高透明度和公平性。
《新就业形态劳动者权益维护服务指南》为新就业形态劳动者权益维护提供具体指导和服务支持，包括引导企业建立健全内部劳动纠纷化解机制，鼓励工会积极吸收新就业形态劳动者入会，并指导新就业形态劳动者通过法定维权服务渠道维护自身权益。
2021年7月，市场监管总局、国家网信办等七部门联合发布《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，要求不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。
郭涛建议，保障骑手权益，可从多方面着手：（1）明确劳动关系，签订正规合同，确保工资待遇不低于最低标准，并设立合理薪酬体系；（2）保障骑手休息休假权利，避免过度劳累；提供安全培训、装备及保险，确保骑手安全；（3）加强职业技能培训，拓宽骑手职业发展道路；建设骑手友好环境，如划定专用停车区、设置小区地图等；（4）倡导公众理解与尊重骑手工作，减少歧视误解；建立投诉机制和法律援助渠道，维护骑手合法权益。
但解决问题的核心关键，还是在于美团、饿了么等平台配送算法规则的改变。
【小贴士】
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