(网经社讯)一、事件背景
2022年我国深入实施数字经济发展战略，新技术创新突破，有力支撑了现代化经济体系的构建和经济社会的高质量发展。数字要素、一体化政务大数据体系建设等数字经济发展相关的文件陆续出台，带动数字经济快速发展。
数字经济是我国未来长效发展的重点，十四五数字经济规划指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。中国的数字经济近几年在政府的高度重视下发展迅速、成效显著，正在转入深化、规范、普惠的高质量发展新阶段，但我国数字经济进一步发展仍面临资源配置不协调导致发展不平衡、区域数字产业基础薄弱制约产业融合程度、自主创新能力不足致使关键核心技术受制于人等问题和挑战。
但从总体来看，中国数字经济发展水平与质量整体向好，数字经济发展战略日益深化。2022年全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动，将为我国数字经济高质量发展奠定重要基础。
二、主要看点
（一）政策：体系日趋完备
2022年数字经济相关政策持续发力，在不断深化和落地中持续激发市场主体活力，传递出稳增长信号。从数据要素市场化到“数据二十条”正式落地等。
具体政策包括：1月6日，国务院办公厅关于印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》；1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》；1月26日，中央网信办、农业农村部等10部门印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》；3月25日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》；12月2日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等。
对此，网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部高级分析师张周平表示，近年来，推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地。2022年数字经济相关的政策也频频出台，政策不断加持对数字经济的发展起到极大助推作用。而沿着“十四五”规划纲要部署的数字经济发展蓝图，各地也抢抓建设数字经济新赛道。北京、浙江、山东、河南、四川等地在均出台了数字经济相关政策。
网经社电子商务研究中心特约研究员、西安邮电大学西部数字经济研究院院长张鸿表示，我国已经形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系，党中央国务院对发展数字经济形成系统部署，数字经济顶层战略规划体系渐趋完备。同时，各省市在十四五规划等引领下，已陆续出台数字经济相关规划、行动计划、指导意见等，持续加大数字经济布局力度，推动数字经济战略政策落地实施。
“综合来看，广东、北京、上海等东部地区，依托自身经济、人才、产业基础等优势，全面布局数字经济各领域，打造具有全球影响力的数字经济高地，中西部地区数字经济政策以区域资源及产业特色为重点，重点打造某一领域数字经济发展优势。行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力，我国数字经济发展已具备较强的政策制度优势。”张鸿称。
（二）市场：规模持续扩大
2022年我国数字经济持续保持稳健发展，市场规模不断扩大。据网经社电子商务研究中心发布《2022中国数字经济政策及发展研究报告》显示，2022年我国数字经济规模预计将达50.2万亿元，同比增长10.32%。
“过去一年，中国数字经济核心产业均不同程度的实现了稳健发展，产业融合进程提速，“中国制造”向“中国智造”加速升级。大数据、人工智能等数字技术加快向生活消费领域融合应用，物流配送体系不断完善，助力网络购物、无人零售、移动支付等新型消费异军突起，居民生活方式深刻变革。”张周平称。
张周平表示，数字化转型是未来企业、产业和经济转型升级的重要动力，接下来要推动实体经济与数字经济的有效融合，赋能线下消费模式的创新，加快线下消费复苏乃至消费升级。现在数字经济已经融入经济社会生活的方方面面，未来数字经济将作为推动经济高质量发展的重要抓手继续发挥重要作用。
（三）产业：电商重要组成
电子商务作为数字经济的重要组成部分，2022年各细分领域如：产业电商、数字零售、数字生活、跨境电商等都实现了稳健发展。
一是产业电商赋能千行百业。“2022年产业电商市场规模扩大增势很强韧，预计2022年市场规模将达31.4万亿元。产业电商逐步向产业链数字化转型，行业仍受资本市场青睐，包括百布、锐锢商城、嘉立创、凌迪科技、知衣科技等获得了超亿元较大融资。在生态构建上，网盛生意宝通过投资参股等方式输出解决方案，涉足了煤炭、汽车、不锈钢、油品等行业，为企业提供包括：信息、数据、交易、金融、物流等产业链生态型服务。去年产业电商市场规模不断扩大，虽受大环境影响行业整体增长预期不及去年，但总体增势依然强韧。产业电商正在成为提振行业信心的“强心剂”和经济下行周期的“压舱石”。”张周平表示。
二是数字零售总体喜忧交加。“2022年数字零售领域巨头电商相对务实；直播电商势头较猛；生鲜电商、社区团购下坡路中寻求突破；即时零售风口已至。数字零售纯流量时代过去，在流量见顶的情况下，各大电商转向存量的较量。阿里、京东和拼多多为代表的传统电商低调务实。降本增效是电商普遍采取的策略，各家更加关注整体业务的可持续发展，把资金用到关键之处。对于阿里、京东、拼多多这三家电商来不仅要面对来自抖音、快手的压力，也要面对唯品会、达达集团等的竞争，在这样的情况下在维稳自己的基盘同时，需要不断地创新以迎接挑战。”网经社电子商务中心网络零售部高级分析师莫岱青表示表示。
三是数字生活逐步复苏向好。“2022年数字生活各领域均不同程度的受到疫情影响。在移动出行市场，2022年看似平静的网约车市场实则暗潮涌动，纷争四起。一方面，如祺出行、享道出行等老玩家陆续获得新一轮融资，加码市场份额的争夺。另一方面，腾讯、华为、字节跳动等也纷纷跨界布局聚合出行，为网约车市场竞争再添“一把火”。在线旅游市场，2022年疫情的反复成为阻碍旅游市场复苏的最大阻力，暑期迎来了短暂的出行高峰。而随着疫情政策调整，尤其是12月“新十条”的发布，给予旅游业的复苏带来众多利好。”网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾表示。
四是跨境电商巨头加码布局。“2022年中国跨境电商虽在经历了前几年的高歌猛进，进入了调整转型期，部分跨境电商卖家面临着压力或者转型，同时全球经济依然面临包括：疫情冲击消费力、通货膨胀、汇率波动、国际物流等压力和困境。但从总体规划来说，跨境电商依然是时代的主流趋势。2022年以来，拼多多、阿里、字节跳动等不断加码海外电商布局，微软内测首个跨境电商平台、拼多多上线Temu、字节跳动上线独立站If Yooou。在国内电商流量红海的现状下，各大互联网巨头把目光瞄向了更有想象空间的海外市场。”张周平表示。
（四）政务：完善治理体系
张鸿表示，以5G、大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术加速渗透政府治理，重塑治理流程，实现治理精准化、高效化。我国数字政府一体化政务服务建设初见成效，掌上办、最多跑一次、不见面审批等发展模式，有效解决了群众和企业办事难、办事慢、办事烦等问题，为经济稳定增长提供了重要保障。
“各省市因地制宜，结合城市特色推进个性化智慧城市建设，全国近30个省市在“十四五”规划中均指出，要加快智慧城市建设，提高社会治理智能化水平。至此，我国智慧城市建设从少数城市拥有转向大众参与，逐步进入新型智慧城市发展阶段。”张鸿称。
三、未来展望
展望一：基础设施优化升级
张鸿表示，未来的数字基础设施是高速、一体、智能、低碳、安全的综合性信息基础设施，骨干网、千兆光纤网络、5G网络建设加速推进，6G、卫星互联网建设加快布局。是算力、算法、数据一体化的新型基础设施，结合政务服务、智慧城市、产业发展、区域协同等需求优化布局；是智能、高效的融合基础设施，能源、交通、物流、环保等传统基础设施实现数字化改造升级。
算力是数字经济的核心生产力，是经济发展的重要基础设施，2023年将会有越来越多的省市融入“东数西算”工程，形成区域协同发展格局。
展望二：量变逐渐走向质变
张周平表示，当前，我国数字经济规模不断扩张、贡献不断增强，中国数字经济规模已居世界第二位，数字经济已成为中国经济稳定增长的重要引擎。随着创新投入高速增长，5G、工业互联网等新一代信息基础设施建设加快，制造业企业数字化水平持续提升。“十四五”期间，我国数字经济将实现由量变到质变。“十四五”开局，我国数字经济也将迎来由“大”到“强”的拐点。
数字经济总量已达到一定规模，但在产业的渗透方面，还有待继续深化与提升。数字经济向第一、二产业渗透，对农业、工业进行全方位、全链条改造的数字化效率提升业。同时对数字商品的需求显著提升，涉及数字内容创建与确权的数字要素驱动业。
展望三：治理水平全面提升
“数字技术在政府治理、城市治理中的应用将不断强化，互联网、大数据、云计算等数字技术应用不断深化，跨部门、跨层级、跨区域形成分工协作、协同监管的治理模式，治理成本不断降低，治理效能不断提高。
我国数字经济发展迅速，诸多企业抓住机遇寻求扩张，但发展和监管同样重要。“2选1”、大数据杀熟、屏蔽封杀等行为将逐步纳入常态化监管，数字化治理规则将持续完善，推动数字经济规范健康发展。”张鸿称。
