(网经社讯)数字经济时代，各类数字化的场景应用、平台项目在政府治理和服务、企业生产和经营过程不断被创新推出，数字技术的快速发展迭代和广泛深度应用，对提升和改善社会生产、生活质效发挥了巨大的作用。但是，我们也看到社会各方在数字化建设方面投入巨大，在其发挥重要作用、创造应有的价值的同时，也逐渐暴露出来诸多问题，其中“面子工程”不乏其例。

认识“数字化面子工程”

所谓“面子工程”，通常是指为了追求政绩、功绩，图名作秀，好大喜功，不考虑实际情况和客观需求而做的“形象工程”。近年来，“面子工程”事件频频出现，不论是2014年江西的“一夜成林”景象、2018年国家级贫困县湖南汝城县4800万修建广场，还是2019年被通报的陕西韩城耗资1.9亿建“鲤鱼跃龙门”、贵州独山县在负债400亿的情况下仍斥资2亿修建的“天下第一水司楼”等等，大量面子工程不仅违背科学发展观和实事求是的思想路线，助长弄虚作假、盲目追功的不良风气，而且造成了极大的社会资源浪费。而所谓“数字化面子工程”则是进入信息化、数字化时代以后，出现的“面子工程”的一种新型表现形态。如投入大量资金建设信息化平台，大肆宣传表功后最终因前期调研不充分、脱离实际需求而荒废不用；盲目跟风追求技术先进性，不管不顾投入的科学性和合理性，杀鸡仍用宰牛刀；开发各种APP，为追求用户数和使用频次，不管不顾实际需要，强制要求下载使用；为追求排名、数据，弄虚作假、甚至公款刷票等等。这些现象背后的“面子工程”，表面看来，是顺应数字化发展大潮，积极谋划推动信息化、数字化进程，实际上却自欺欺人、危害巨大且影响恶劣。

“数字化面子工程”的特征与危害

对比传统“面子工程”，“数字化面子工程”的危害更加巨大，简单总结如下特征：

一是隐蔽性更强，缺少过程监督。传统的“面子工程”最后基本都有实体展示，社会大众看见看清之后，容易形成舆论监督，即使这种监督相对滞后。而与传统的“面子工程”的“门、林、楼”不同的是，“数字化面子工程”的最终呈现是在互联网端，没有物理实体的展现，且大多数情况下只有少部分相关联的群体有通道接触，因此具有很强的隐蔽性，不易形成有效的社会监督，最终往往于“无形中”造成巨大的社会资源浪费。

二是影响更广泛，突破时空限制。传统“面子工程”多是追求“形象”上的高大上，其影响往往局限于一地一隅；而“数字化面子工程”则标榜的是“服务”上的高大上，并且这种“服务”是通过互联网实现与各方的持续连接，突破了物理时空的限制，影响更加广泛。不仅浪费有限的社会资源，“服务”有效性往往也是大大折扣。

三是伤财还劳民，危害更加巨大。传统“面子工程”的直接危害主要是“伤财”，而“数字化面子工程”不仅在实施过程中需要投入大量财力、人力，同时为了让其“面子”作用发挥的更加突出，往往还会伴随各类针对群众的“规则”和“要求”，如上文所提的“强制下载”“强制使用”等等，是真正的“劳民伤财”。

“数字化面子工程”的成因

究其原因，导致“数字化面子工程”形成的原因主要可以归结为以下几个方面：

 一是错误的名利观使然。“面子工程”产生的主要原因是错误的名利观，“数字化面子工程”自然也同理。个别干部将宗旨意识抛诸脑后，在数字化大趋势与数字化工作轰轰烈烈开展的背景中，一味追求功名，为博取关注认可，盲目开展数字化项目建设，是“数字化面子工程”存在的重要原因。

二是缺乏对数字化的科学认识。数字化工作具有较强的专业性，部分领导干部在面对这一新兴领域可能缺乏专业的认知以及工作经验，在摸索数字化建设的过程中由于未经过充分调研、科学论证和长远规划设计从而导致“数字化面子工程”的产生。这个过程中，部分专业设计单位、建设单位未能尽职尽责，发挥好应有作用，辅助做好科学谋划，也是造成“数字化面子工程”间接原因。

三是重视建设轻视运营。一方面，部分地区和企业只重视数字化（工程）项目建设，对于建成后的管理和运营，缺少行之有效的方案和规划，致使项目无法真正落地，发挥应有的作用，甚至是半途而废。另一方面，有些数字化（工程）项目则把给信息等同于做服务，导致项目功能流于表面，并未真正发挥技术赋能的作用。这些都是重视建设轻视运营的表现，没有将数字化建设真正与生产生活相结合。

四是盲目追求考核数据。诚然，数据是项目（工程）的落地实施情况的判断依据之一，同时较为容易被统计分析，但是数据不能够完全代表成效，决策者在强调数据考核时需要注意避免本末倒置，项目（工程）的根本目的不在于数据统计，而在于利用数字技术提高人民生活水平和生产效率。盲目追求考核数据不仅使得数字化建设脱离重点，起不到应有的对社会的推动作用，而且为项目（工程）实施人员戴上了“数字枷锁”，增加了负担，极大地降低其工作积极性，使其难以有真正作为。

避免“数字化面子工程”的建议

数字化面子工程在数字化基建、电子政务、基层数字化办公等领域所带来的错误信息和诸多不便，将会损害政府、企业的形象，降低政府、企业的公信力，因此当务之急是要采取有效措施杜绝数字化面子工程的滋生蔓延。

树立正确的政（功）绩观是根本。推进数字化改革的根本目的在于惠及广大人民群众，提高人民群众生活的获得感、幸福感和归属感。决策者要牢记初心使命，牢固树立正确政绩观，才能从根本上摒弃劳民伤财、贪图虚名等各类“面子工程”，真正为基层、为群众解难题、谋幸福，避免只注重表面和形式上的效果。

科学实施数字化项目是关键。首先要提高对数字化的正确认识，数字化是手段，服务才是目的，决策者要充分认识到实用、有用才是数字化（工程）项目的生命所在，而不是一味地选“大项目”、搞“大手笔”、铺“大摊子”。其次，数字化项目是一项复杂的系统工程，涉及模式选择、组织优化、管理变革等多个层面，因此，一定要从需求出发、多方论证、合理规划、有序推进，避免项目的重复建设，而不是一拍脑门、说上就上。最后，实现科学规划的重点在于引入相关领域的专业人才，数字化不仅仅是一种工具、一种手段，更是一种专业技能，所以必须使“专业的人做专业的事”，要让专业的数字化人才和团队来统筹、执行项目建设，在最大限度上降低试错成本。

建立多元考核制度是保障。数字化项目在实施过程中，难免出现一些扯不清、道不明的问题，必须落实相关责任。因此，引入项目监理机制势在必行，为防止项目前期、中期和后期出现失误从而达到项目预期目标提供机制保障。与此同时，必须摒弃唯数据论，对于项目落地情况不能盲目根据简单的数据来进行判断，而应当建立健全更为科学、全面的判断标准和评价制度，从重数据转向重实效。