(网经社讯)6月6日上午，北京工商大学食品与健康学院举办了2026值年校友返校日暨食品健康行业校友联盟成立大会，并举办“盟启新程・产教融合”食品健康产业创新与发展论坛，中国食品（农产品）安全电商研究院院长洪涛教授发布《2026中国农产品电商发展报告》（全文47页报告下载：https://www.100ec.cn/zt/26nncpbg/）。

据网经社农村电商台（REC.100EC.CN）获悉，农村电商玩家主要包括：1.综合平台类：拼多多、京东、淘宝等；2. 生鲜&社区团购类：叮咚买菜、小象超市、本来生活、盒马等；3. 农业B2B类：久农云、中农网、一亩田、海上鲜、冻品在线等；4. 农产品电商类：惠农网、百诚源、来三斤等；5.涉农品牌类：新农哥、艺福堂、爷爷的农场等；6.信息服务类：壹农源、农广云商、土流网等；7. 农资电商类：农商1号、农一网、大丰收等；8.服务商类：东方亮、深农集团、菜东家等。

报告分析了对 2026 年展望及趋势。

（一）2026 年新政策

1、2026 年 2 月 3 日，2026 年中央一号文件——《中共中央 国务院关于锚定农业农村 现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是 1982 年以来党的第 28 个中央一号文件， 是 21 世纪以来党的第 23 个中央一号文件，也是党的十八大以来第 14 个指导“三农”工作 的中央一号文件。农产品贸易、流通、电商、乡村消费 4 个重点应引起重视：

——农产品贸易

（1）促进农产品贸易和生产相协调。 评注：从总体而言，我国农产品“供强需弱”，贸易有时比生产重要。 

（2）推进供销合作社综合改革，加快理顺社企关系，强化为农服务功能。评注：供销 社是农村流通的重要的力量，习近平总书记多次指示要做好供销工作。 

（3）强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保 险理赔效率。加强农产品期货市场建设。 

评注：截止 2023 年中央一号文件连续 8 年提“保险+期货”，2024 年、2025 年、2026 年连续三年提农产品保险，应引起人们重视，特别是稻谷、小麦、玉米、大豆保险。这次再 次提出农产品期货市场十分重要。

——流通 

（1）因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮 食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。 评注：这里强调了粮食流通提质增效问题。

（2）支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。 

评注：乡村流通基础设施、降本增效十分重要。

——电商 

（1）实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保 鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。 

评注：农村电商高质发展已经提出了多年，应引起高度重视。农产品直播广泛存在于头 部主播、店播、团播、田播、村播、仓播、厂播、餐播、海播、全球播等，规范发展是一个 趋势，也十分重要。 

——乡村消费

（1）多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平，培 育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。 评注：乡村消费十分重要，与农民收入相关，也与创新供给相关，如培育丰收市集、非 遗工坊、休闲露营等。曾经有专家提出：将乡村建设成为城里人的“奢侈品”，这与乡村消 费联系紧密，也与品质生活紧密联系。

（2）多措并举促进乳制品消费。

评注：乳制品消费涉及到“一老一小”，与人们的日常生活息息相关。

2、2026 年 3 月 5 日，李强作《2026 年政府工作报告》，涉及“三农”有： 

 (1)在回顾 2025 年工作时提出统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调 发展。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口务工就业规模稳定在 3000 万人以上。其中新农人具有重要意义，截至 2025 年 2 月，全国各类返乡入乡创业人员 3334 已超过 1200 万人，截至 2025 年，全国新型职业农民总量突破 2000 万人31，35 岁以下群体 占比达 38%。

(2)2026 年总体要求：锚定农业农村现代化，夯实发展根基。2026 年是“十五五”规划 的开局之年，政府工作报告明确将“三农”工作摆在经济社会发展全局的突出位置，深入学 习和运用“千万工程”经验，全面提升强农惠农富农政策的集成效应与执行效能。通过进一 步夯实农业农村发展基础、提升发展质量与效益，加快农业农村现代化进程，有力支撑中国 式现代化建设。这一总体要求凸显了“三农”在国家战略中的基础性、全局性地位，为全年 工作确立了明确方向和基本遵循。

(3)具体内容涉及到 5 个方面，如： 

一是稳产保供——筑牢粮食安全防线。①粮食生产目标与举措；②多元食物供给体系构 建；③耕地保护与基础设施建设； ④农业防灾减灾与科技支撑。 

二是巩固成果——实施常态化精准帮扶：①帮扶机制转型；②精准监测与帮扶举措。 

三是产业发展——促进农民持续稳定增收：①特色产业培育；②就业增收渠道拓展；③ 收益保障机制完善。 

四是乡村建设——推进宜居宜业和美乡村：①基础设施与公共服务提升；②乡村治理与 文明建设。 

五是农村改革——激活发展内生动力：①基本经营制度完善；②多领域改革深化；③农 业普查工作启动。

3、2026 年 2 月 1 日，国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室制定的《网络交 易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》《人民币现金收付及服务规定》正式 实施。4 月 10 日，国家市场监管总局等三部门《互联网平台价格行为规则》正式实施。6 月 1 日，国家市场监管总局《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正 式实施。

4、2026 年 4 月 6 日，商务部等 6 部门联合发布《关于更好服务实体经济 推进电子商 务高质量发展的指导意见》，旨在推动电子商务与实体经济深度融合，助力中小企业转型、 农村电商升级、产业数字化及高水平对外开放。包括 6 个方面 16 条：

5、2026 年 4 月 7 日，国务院发布《国务院关于产业链供应链安全的规定》，自公布之 日起施行。《规定》旨在防范产业链供应链安全风险，提升产业链供应链韧性和安全水平， 维护经济社会稳定和国家安全。《规定》共 18 条，主要内容有：

一是明确产业链供应链安全工作原则。规定产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观， 统筹发展和安全，统筹国内国际，推进高水平对外开放，促进全球产业链供应链稳定畅通。 明确国家引导产业链供应链合理有序布局，加强产业链供应链领域国际合作，支持关键领域 核心技术攻关，促进产业链供应链高质量发展。 

二是建立健全产业链供应链安全制度措施。建立健全产业链供应链安全工作机制。规定 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府产业链供应链安全工作有关职责。加强关键 领域产业链供应链安全保障，建立健全信息共享、风险监测预警、风险防范、应急管理制度， 维护关键领域的原材料、技术、设备、产品等的生产与流通稳定、持续运行。 

三是规定反制措施和域外适用。针对外国国家、地区和国际组织以及外国组织、个人损害我国产业链供应链安全的，建立产业链供应链安全调查制度，国务院有关部门可据此开展 产业链供应链安全调查，采取反制措施。我国境内的组织、个人应当执行有关反制措施。任 何组织、个人违法开展与产业链供应链有关的信息收集活动的，有关部门依法采取相应处理 措施。

6、4 月 7 日至 8 日，全国服务业大会在京召开，会上传达了习近平总书记就服务业发 展作出的重要指示。习近平总书记指出：“我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支 撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用”。2025 年服务业增加 值突破 80 万亿元，占 GDP 比重达 57.7%，对经济增长贡献率超 60%，成为国民经济当之无 愧的第一大产业。有预测显示，“十五五”时期服务业规模将突破 100 万亿元。2025 年， 我国服务消费占城乡居民人均消费支出 46.1%。农产品电商属于服务业，一方面为工农业生 产提供生产性服务，另一方面为城乡居民提供生活性服务。

7、4 月 10 日，国家市场监管总局等三部门联合施行《互联网平台价格行为规则》，其 主要内容：

一是核心定位：还定价权给商家、还价格透明给消费者、还公平竞争给市场。适 用于电商、外卖、直播、本地生活、社区团购、网约车等所有互联网平台；平台、商家、主 播、MCN 均需遵守。

二是商家端自主定价，平台不得干预。

三是消费者端严打价格套路， 禁止杀熟。

四是平台端全流程规范（配套《自然人网店管理规范》）统一入驻、运营、退出、 数据报送“四个统一”。

五是违规后果：违反者按《价格法》《反不正当竞争法》等处罚， 情节严重可吊销执照、纳入失信名单。

8、2026 年 6 月 1 日，国家市场监管总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主 体责任监督管理规定》正式实施。

新规核心要求：

（1）外卖商家须具备真实实体店、营业 执照、食品经营许可证，两证齐全；

（2）经营场所须为正规商铺，民用住宅、车库等非商 用场所不符合入网条件；

（3）仅提供外卖服务、无堂食的商家，需在店铺首页清晰标注“无 堂食”；

（4）平台须落实实地核查、定期复核，强化资质审核与日常监管。

9、2026 年 4 月 15 日起，新修订的《市场监督管理投诉举报处理办法》（以下简称《办 法》）正式施行。近年来，一些人滥用投诉举报制度滋扰经营主体，损害营商环境和市场秩 序，挤占普通消费者维权渠道。有必要更好统筹消费者依法维权和经营者依法经营，促进消 费市场健康规范发展。《办法》包括五大内容：

一是不得滥用投诉、举报权牟取不正当利益。《办法》规定，向市场监督管理部门提出 投诉举报，应当遵守法律、法规、规章和有关规定，不得滥用投诉举报权利、利用投诉举报 牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序和市场监督管理秩序。

二是非生活消费投诉，可直接不予受理。《办法》第十六条指出，不是为生活消费需要 购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的，市场 监督管理部门不予受理。 

三是投诉要求身份真实、材料真实，杜绝虚假投诉。《办法》规定，冒用他人名义或者 拒不配合市场监督管理部门核验真实身份信息的，市场监督管理部门不予受理。 

四是杜绝反复投诉、多头施压。市场监督管理部门判断投诉是否属于《办法》规定的情 形，要考虑以下因素：同一投诉人对同一经营者、同一类商品或者服务、同一类问题短期内 大量投诉，或者不同投诉人恶意串通等。也就是说，如果是上述情形，就不符合投诉的受理 条件。 

五是提高造谣成本，恶意造谣将移送公安机关。《办法》指出，发现投诉举报人涉嫌通 过夹带、掉包、造假、篡改商品信息、捏造事实等方式骗取经营者的赔偿或者对经营者进行 敲诈勒索的，依照有关法律、法规，移送公安机关等部门处理。

10、2026 年 5 月 8 日，在商务部、国家发展改革委、司法部、中央网信办等部门指导 下，中国商业联合会等 17 家全国性行业协会商会在北京共同发布实施《国内贸易交易指引 3536 （试行）》（以下简称《指引》）。当前，我国商贸行业规模持续扩大、业态不断创新，已 成为支撑国民经济的重要力量，但在交易合同、交付验收、账期支付、商业行为规范等方面， 仍存在标准不统一、流程不规范、信用约束不强等问题，一定程度上影响流通效率、增加交 易成本，制约了国内大循环的畅通运行。制定发布《指引》，有助于加强行业自律，提升国 内贸易的标准化、规范化、国际化水平，正当其时、十分必要。《指引》包括总则、订立交 易合同、货物交付及验收、账期及支付、争议解决、规范商业行为、加强应用推广六个方面。

11、2026 年 6 月 2 日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简 称《规划》），明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措 施，强调以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

《规划》安排了七方面发展任务。一是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产 能、生产生态、增产增收一起抓，推进农产品供给结构优化和质量效益提升。二是持续巩固 拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。三是强化农业科技和装备支撑，发展农业 新质生产力取得重大突破。四是拓宽农民增收致富渠道，培育壮大乡村特色产业，千方百计 促进就业创业增收。五是加快农业发展全面绿色转型，推行农业绿色生产方式。六是推进宜 居宜业和美乡村建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度， 创造乡村优质生活空间。七是提高强农惠农富农政策效能，完善农业农村投入机制，扎实推 进农村改革，发展壮大乡村人才队伍。 

12、继续开展了多个区域贸易试点。

（二）背景及现状 

1、背景 

2026 年是“十五五”规划开局之年。《政府工作报告》将经济增长预期目标设定在 4.5% —5%，2026 年全球经济增速预计是 2.7%，该预测显著高于主要发达经济体，且在大型经济 体中位居前列。比如，美国仅 2.0%—2.4%，欧元区仅 1.3%，日本仅 0.8%—0.9%。由此可见， 中国经济发展目标具有领先性。即使取区间下限 4.5%，也约为美国的 2 倍、欧元区的 3.5 倍，是全球增长的重要引擎。

2026 年 3 月 19 日，世界贸易组织发布最新全球贸易展望报告，预计 2026 年全球货物 贸易增速为 1.9%，相比 2025 年增速下滑较大。世贸组织经济学家警告，当前中东冲突可能 进一步拖累全球贸易增长。而 2025 年由于人工智能相关产品贸易激增，以及企业为避免美 国政府滥施关税而提前进口，2025 年全球货物贸易增长 4.6%，高于预期。

在 2025 年阿里、京东、拼多多、叮咚买菜、朴朴超市、盒马保持盈利基础上，叮咚买菜 2025 年第三季度完成 GMV72.7 亿元，营收 66.6 亿元，均创历史新高，叮咚买菜当季净 利润为 1.33 亿元（GAAP 标准），已连续十二个季度实现 Non-GAAP 标准下的盈利，连续七 个季度实现 GAAP 标准下的盈利。

第 57 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2025 年 12 月，我国网民规模 达 11.25 亿人，互联网普及率突破 80%，数字发展成果惠及更广泛群体。我国数字经济规模 稳步增长，核心产业增加值占 GDP 比重提升至 10.5%，产业数字化转型步伐全面提速。生成 式人工智能用户规模达 6.02 亿人，应用场景向生活、生产领域深度渗透。在移动网络方面， 已建成 5G 基站 483.8 万座，全国所有乡镇以及 95%的行政村已通 5G，5G 演进网络已覆盖 超 330 个城市。在固定网络方面，全国 2/3 的地市达到千兆城市标准。在算力设施方面，建 成万卡智算集群 42 个，位居全球前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。截至 2025 年 12 月，生成式人工智能用户规模达 6.02 亿人，较 2024 年底增长 141.7%；普及率达 42.8%， 同比大幅提高 25.2 个百分点。生成式人工智能正加速融入日常生活与生产领域，成为推动 社会数字化、智能化转型的重要引擎。

目前我国中小企业数量超 6000 万家，已累计培育专精特新“小巨人”企业超 1.76 万家， 从行业分布看，超六成“小巨人”企业深耕工业基础领域，量子科技、人工智能、低空经济 等未来产业领域“小巨人”企业近 6000 家，为强链稳链发挥了重要支撑作用。

在“人工智能+”行动中，农村合作组织、新农人、农产品交易、物配、支付积极利用 “人工智能+”红利。截至 2025 年底，我国农村网民规模达 3.14 亿人，村级寄递物流综合 服务站累计建设超过 34 万个，“寄递+农村电商+农特产品+农户（合作社）”模式广泛推广； “全农码”累计赋码超过 23 亿个，“农事直通”APP 服务主体超过 106 万36。 

2、现状

2026 年 1—3 月，我国电子商务持续平稳发展，政策、活动双轮驱动，赋能带动作用不 断深化，国际经贸合作走深走实，“十五五”首年首季实现良好开局。电子商务服务实体经 济。2026 年 3 月 20 日，商务部等出台《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展 的指导意见》，据商务大数据监测，1—3 月全国农产品网零增长 14.7%。据国家统计局数据， 1—3 月全国网上商品和服务零售额增长 8.0%，其中网上商品零售额占社会消费品零售总额 的比重 24.8%。据国家邮政局数据，1—3 月全国快递业务量稳定增长。“丝路电商惠全球” 促进伙伴国商品“出口中国”，据商务大数据监测，1—3 月印尼咖啡豆、智利李子网零额 分别增长 284.9%、133.2%。

（三）发展趋势

数字农产品电商在解决农产品电商就业、提高农产品附加值、促进国民经济由增长向发 展转变将发挥重要作用。具体来说，有 10 大趋势：

1、规模化趋势。根据我国农产品电商的实际和政策，预计我国农产品电商规模将不断 地提高，仅就农产品网络零售而言，2025 年就达 7833.1 亿元，2035 年将超过 20000 亿元。 

2、规范化趋势。根据我国农产品电商的实际和“强监管、严问责”政策，我国农产品 电商将不断地规范。近年来，我国市场监督管理部门加快“三大转变”，即从“事后处理” 向“事前防控”转变，从“程序办理”向“实质解决”转变，从“单一保护消费者”向“保 护多元市场主体”转变。鼓励探索、鼓励创新发展数字生鲜流通现代化，在新的“严监管”时代政府还应坚持“包容审慎”监管的模式37，对“三新主体”(新产业、新业态、新模式) 的经营主体，也应继续采取“包容审慎”监管，最大限度实现“无事不扰”38。2024 年 8 月 2 日，国家市场监管总局印发《全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展 三年行动方案（2024—2026）》，提出 2024-2026 年主题分别是“固本强基”“提质增效” “开拓创新”，计划到 2026 年“知信、守信、用信、增信”的信用环境基本形成。 

3、标准化趋势。根据我国农产品电商的实际和标准化发展，“提高农产品标准化、多 元化、品牌化、可电商化水平，提升农产品附加值”仍然是发展趋势。我国农产品电商标准 将不断完善。农产品标准化覆盖农产品生产、收获、采购、运输、仓储和销售的各个环节， 包括从种前到栽培、管理、收获，再到清洗、搬运、仓储、销售。

4、绿色化趋势。根据我国农产品电商的实际和绿色发展政策，我国农产品电商包装将 继续推行“9218”工程39目标。2025 年 6 月 1 日，《快递暂行条例》（简称《条例》）正式 实施，新修订的《条例》有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产 和生活方式。特别是要抓好农村寄递物流体系“一村一站”、农村电商快递协同发展示范创 建、绿色发展“9218”、快递业务经营许可实地核查验真、快递服务质量提升等 7 个工程。

5、数智化趋势。根据我国农产品电商实际，数字化+智能化是一个发展趋势，数字化是 信息技术、移动互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、元宇宙、Deep Seek 等技术 的应用和不断融合发展的过程。在条件可能的情况下，我国城乡农产品电商可以探索采用无 人店、无人餐厅、无人机送货及无人货柜等多种模式，加快农产品“农头工尾、粮头食尾、 兽头肉尾、田头餐尾、枝头舌蕾“的全产业联动的过程，加快农产品“从田头到餐桌、从枝 头到舌头、从加工厂到炕头、从农村到城市、从城市到农村、从国外到国内、从国内到国外” 的过程，探索生鲜冷链模式。

6、网链化趋势。农产品延长产业链、联接供应链、提升价值链、整合利益链、应用技 术链、采用资金链、探索创新链、内植人才链、提供服务链、培育生态链，推动农产品冷链 流通基础设施更加完善，重要集散地和销地农产品批发市场、加工配送中心及零售终端冷链 流通能力显著提升，调节农产品跨季节供需、支撑农产品跨区域冷链流通的能力和效率继续 增强，为农产品现代流通体系建设提供坚实基础。 

7、国际化趋势。根据我国农产品电商实际和“一带一路”倡议的精神，我国农产品跨 境电商正在“走出去、引进来”，农产品电商交易规模和冷链班列数量得到增加。跨境电商 未来发展趋势是采取全托管/半托管模式趋势、合规化发展趋势、数字人发展趋势。

8、创新化趋势。根据我国农产品电商实际和数字科技的应用（如 Deep Seek 等），农 产品电商模式创新将进一步多样化，通过创新化发展，走出农产品电商同质化怪圈。数字人 的广泛应用在直播电商领域：头部主播、店播、团播、厂播、仓播、村播、田播、餐播、海 播、全球播“多播联动”。 

9、数字化趋势。根据我国农产品电商实际和数字科技的应用，数字农产品生产、数字 化流通、数字化消费更紧密地联系在一起，在我国数字经济中的比例大幅度提高。根据我国 农产品电商实际和数字科技的应用，数字农产品生产、数字农产品流通、数字农产品消费更 紧密地联系在一起，在我国数字经济中的比例大幅度提高。实现农产品电商数字化、交易数 字化、物配数字化、金融数字化、场景的数字化。

10、现代化趋势。根据我国农产品电商实际和数字科技的应用，我国农产品电商的交易、 物配供应链、支付及供应链金融将更加现代化。2026 年是我国进入“十五五”规划期的第 一年，这五年也是中国农产品电商现代化建设的重要时期，将为 2050 年中国农产品电商全 面现代化奠定基础。

专家介绍：洪涛，中国消费经济学会副理事长、中国食品（农产品）安全电商研究院院长、北京工商大学商业经济研究所所长、网经社电子商务研究中心特约研究员。先后被聘为国家社科基金评审专家、国家科技进步奖评审专家，浙江工商大学商贸研究中心学术委员会委员、东北财经大学流通研究院特约研究员。自1986 年以来，先后在《财贸经济》《中国农村经济》《中国流通经济》《河北经贸大学学报》《中国 社会科学院研究生院学报》《企业管理》《人民日报》报刊等刊物上发表论文527篇，有76篇论文被 中国人民大学报刊复印资料转载。中国知网高被引TOP1学者，中国知网收录论文423篇，其中“三高论文”（高PCSI论文、高被引论文、高下载论文）3篇，“两高论文”（高被引论文、高下载论文）1篇。 

附：《2026中国农产品电商发展报告》目录

【小贴士】

“数商兴农”旨在通过数字技术赋能农村商务发展，促进农业生产数字化与产业振兴。网经社构建集媒体传播、数据智库与资源链接于一体的全链路服务生态，致力于为“三农”电商平台、品牌及政府提供全方位、专业化、系统化的高端支持。（详见：https://www.100ec.cn/zt/ssxnhbhb/）

网经社一站式农村电商“资讯 数据 服务”门户——网经社农村电商台（REC.100EC.CN）提供媒体发布、报告榜单、融资、会员等服务，是农村电商从业者、媒体、投资者、用户的首选平台。长期关注：拼多多、京东、淘宝、唯品会、抖音电商、快手电商、832平台、汇通达等综合平台；叮咚买菜、小象超市、本来生活、盒马、朴朴超市、猪行鲜生、中粮我买网、多多买菜等生鲜电商&社区团购类；久农云、中农网、一亩田、海上鲜、冻品在线、宋小菜等农业B2B类；惠农网、百诚源、来三斤、十万个农场主等农产品电商类；壹农源、农广云商、土流网等信息服务类。