(网经社讯)6月4日，南京市交通运输局联合市委社工部、市委网信办、市发改委、市公安局、市人社局、市市场监管局、市总工会等八部门，正式印发《南京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《细则》），并召开新闻发布会对新政内容进行全面解读。该《细则》作为此前《南京市网络预约出租汽车管理办法》的配套细化文件，补齐行业治理短板，标志着南京网约车行业正式形成“框架性规范+精细化治理”的完整制度体系，行业发展迈入法治化、标准化、规范化新阶段。

据网经社移动出行台（DL.100EC.CN）获悉，南京目前拥有合规网约车平台26家、聚合平台6家，合规运营车辆近5.7万辆，持证从业人员约15万人，日均订单超62万单，网约车已成为市民日常出行的重要方式。为破解行业算法不透明、抽成不清晰、司机权益无保障、乘客维权难等痛点问题，此次出台的《细则》聚焦平台、驾驶员、乘客三方权益平衡，推出多项创新性、突破性治理举措，全方位规范网约车经营服务全流程。

针对群众反映强烈的平台算法乱象，《细则》划出明确监管红线，严厉整治各类违规经营行为。新规明确禁止大数据杀熟、强制派单、差异化定价等乱象，严禁平台将驾驶员服务计分、接单率与派单优先级强制挂钩，切实保障驾驶员自由接单、自主拒单的合法权益。同时，严格规范平台定价机制，要求平台调整计价规则、加价规则、抽成比例时，必须提前7日向社会公示，主动接受公众监督，彻底杜绝随意调价、暗箱操作等问题。

在司机权益保障与从业规范方面，《细则》推出多项暖心且严格的管控举措。明确严禁平台强制驾驶员承接“一口价”“特惠单”等低收益订单，杜绝不合理派单压榨司机权益；严格落实驾驶员安全生产保障，要求驾驶员日间连续驾车超4小时，必须保障不少于20分钟停车休息，有效防范疲劳驾驶，筑牢出行安全防线。同时，新政进一步放宽从业准入，放开个人申请网约车运输证渠道，简化从业办理流程，为合规从业者提供便利。

为筑牢乘客出行安全防线，南京创新推出网约车合规码制度，实行“一车一码”电子证照管理，将车辆资质、驾驶员资质、合规备案信息全面绑定。乘客乘车时可扫码快速核验车辆、司机真伪信息，精准辨别合规营运车辆，有效规避黑车、不合规车辆载客风险，全方位守护市民出行安全。

此外，《细则》明确平台必须公开抽成上限，详细公示每笔订单的平台分成、司机收入、服务费用等明细，实现订单收支全透明，破解行业“抽成迷雾”。同时，通过动态调控市场运力、优化行业监管机制，有效缓解区域运力失衡、高峰出行打车难等问题，推动网约车行业有序竞争、良性发展。