(网经社讯)5月29日，国家市场监督管理总局公布《禁止传销条例（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，这是自2005年条例施行以来，时隔二十一年的首次大修。重点从贯彻落实机构改革精神、增设打击网络传销专门内容、强化防范打击工作机制、加重传销法律责任、丰富监管执法措施等五个方面进行了系统性修改。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/jzwlcx/）

对此，浙江省律师协会竞争法专业委员会委员、网经社电子商务研究中心特约研究员马恺浓接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

新旧条例核心差异主要在于：

1. 适用范围：旧条例聚焦线下聚集传销；新规增设网络传销专门内容，全口径覆盖线上各类变种传销。

2. 执法体系：旧条例只有市监、公安两家执法；新规新增网信、通信、人行、金融监管多部门联防联控，提升打击合力 。

3. 处罚规则：旧条例固定数额罚款；新规改成按违法所得倍数罚款，增设责任人3年高管禁入、信用惩戒，实现处罚到人 。

4. 平台义务：旧条例无平台责任；新规明确互联网平台合理注意义务、监测识别及处置义务。

专家介绍：马恺浓律师，网经社电子商务研究中心特约研究员，中国政法大学本科法学毕业，吉林大学硕士，民商事审判法官出身，对互联网平台经济比较熟悉，曾承接过阿里等多家大平台的案件，对于电子证据等方面很有实操经验。

近年来，随着社交电商、社群分销等模式快速兴起，多级分销、拉人头、团队计酬等涉嫌传销的质疑从未间断，成为各方关注的焦点。据网经社不完全统计，云集、花生日记、未来集市、云集品、公销社、云在指尖、斑马会员（环球捕手）、贝店、达令家、粉象生活、芬香、淘小铺、一哥悠购、名义初品、米兰街、喜团等电商平台均曾被传出涉嫌传销的质疑声。

早在2010年，网经社电子商务研究中心通过联手中国反传销协会、中国反传销志愿者联盟，启动了“2010中国网络传销不完全调查”(www.100ec.cn/zt/wlcx/)，对网络传销进行了为期三个多月的深入“卧底”调查体验，并最终撰写发布《中国网络传销调查报告》，该报告引起国家高层高度重视，推动七部委专项打击各类传销行动。（详见：http://www.100ec.cn/zt/pyramid_scheme/）

2020年，网经社电子商务研究中心主任曹磊在国家市监督总局在京召开的“互联网企业创建无传销网络平台座谈会”上（详见：https://www.100ec.cn/detail--6573320.html），发布国内首份《中国社交电商合规研究报告》，为推动打击网络传销贡献力量。（详见：https://www.100ec.cn/detail--6573173.html）

【小贴士】

网经社深耕电商与互联网近20年，依托旗下网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）及开放型电商智库平台网经社电子商务研究中心（RESC.100EC.CN），通过立法参谋、监管课题、监管培训、监管会议、监管调研、专项报告六大方式，在推动消费维权、参与行业立法、促进平台合规等方面成果显著，持续获得有关部委的认可。（详见：https://www.100ec.cn/zt/scjghbhb/）