(网经社讯)为深入贯彻党的十九大“推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合”和省十四次党代会提出的“打造以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系”，根据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》和《浙江省人民政府关于大力发展工业互联网加快推进制造业转型升级的实施意见》（浙政发〔2018〕32号）文件精神，抢抓工业互联网发展机遇，促进全区经济高质量发展，特制定本工作计划。

一、总体要求

（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧抓新一代信息技术发展和产业变革历史机遇，推动与实体经济深度融合，打造数字经济“一号工程”升级版。加强统筹引导，深化简政放权、放管结合、优化政务服务，深入实施创新驱动发展战略，构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力。促进行业应用，强化安全保障，完善标准体系，培育龙头企业，加快人才培养，持续提升我区工业互联网发展水平，力争成为引领全省工业互联网发展的排头兵。 

（二）总体目标

　　高水平规划建设1个具有国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台，形成若干个国内领先的行业级企业级工业互联网平台，培育一批工业互联网服务企业，实施“百千万”工程，推进梯队式引培发展，初步形成“1+N”的平台体系布局，打造形成一批可推广的工业互联网应用成果，高质量推动互联网与工业企业多层次、深度融合并取得明显成效。

　　——三年打造工业互联网平台应用示范企业超100家。2018年完成20家，2019年完成30家，2020年完成50家。大型龙头企业通过工业互联网实现智能研发、智能生产、智能经营、智能决策等企业创新应用实践；实现企业生产经营大数据驱动和基于工业大数据的应用解决方案。

　　——三年打造工业互联网平台合作应用企业超1000家。2018年完成200家，2019年完成300家，2020年完成500家。中小企业通过工业互联网实现大数据应用的全流程贯通，提高订单对接、过程跟踪、生产管理及经营监控的数字化能力，实现产业链能力贯通并优化企业间协同效率。

　　——三年打造上云应用企业超10000家。到2018年底，累计完成上云企业12000家；到2019年达到14500家；到2020年达到16500家。通过差异化上云推进策略，推动企业拓展云计算初级应用普及，推动部分企业逐步深度应用云计算，实现云上转型。

二、重点任务

（一）加快推进工业互联网平台建设，形成构架完整、资源丰富、集聚专业的平台体系

1.培育多级工业互联网平台。发挥阿里巴巴、浙江大学和之江实验室等企业和机构优势，高水平建设具有国际水准的工业互联网平台，集聚各类制造资源，建立技术应用新模式，构建工业互联网应用新生态，全面推动余杭数字经济高质量发展。全力支持supET工业互联网平台建设，围绕家纺服装、机械加工、电子制造等多个重点行业，培育行业级、区域级、企业级等多级工业互联网平台。

2.提升产品与解决方案供给能力。强化工业互联网平台的资源集聚能力，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源。加大关键共性技术攻关力度，开发面向特定行业、特定场景的工业APP，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网平台中的应用研究与探索，形成一批具有行业特色的工业互联网平台整体解决方案。

3.构建工业互联网服务体系。深化省级两化深度融合国家综合性示范区建设，加快创建工业互联网产业应用示范基地，以工业互联网平台集聚工业开发者（ISV）、系统集成服务商（SI）等工业互联网服务公司，完善工业互联网平台产业链生态，创新商业模式。重点培育临平新城产业互联网小镇，努力建设成为全国一流的工业互联网服务产业集聚区块。到2020年，引进培育10家以上具备软硬件一体化解决能力的工业互联网服务企业，形成1000家创新型中小微企业的工业互联网服务联盟，打造具有鲜明特色的工业互联网产业集群。

（二）全力推动工业互联网平台推广应用，打造一批以龙头企业、特色行业、重点区域为代表的应用范例

4.重点推动大型龙头企业先行先试。鼓励大企业通过工业互联网平台整合资源，构建设计、生产与供应链资源有效组织的协同制造体系，积极打造企业级工业互联网平台。加强工业互联网在企业内外部的应用，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，形成基于数据分析与反馈的工艺优化、流程优化、设备维护和事故风险预警能力，提升智能决策水平，推动大规模个性化定制、协同制造、服务型制造、智能制造、绿色制造等新模式发展。

5.分行业推进工业互联网平台普及。充分发挥各工业行业协会等力量作用，分行业推进企业应用工业互联网。在具备较强行业积累的家纺服装、机械加工、电子制造、汽车零部件等领域率先推进全行业的工业互联网应用建设，鼓励行业企业利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件，加快行业数字化、网络化、智能化改造。通过工业知识软件化，实现业务系统向云端迁移；通过将行业知识、经验与数据固化，形成可广泛复制的应用服务模式；通过在本行业本领域精耕细作，实现平台的规模化发展。 6.各部门合力推进工业互联网平台。余杭经济技术开发区、仁和先进制造业基地、未来科技城等我区各大平台应聚焦优势产业，实施差异化路径发展工业互联网，推动我区块状经济转型升级。各镇街平台和相关部门积极鼓励和引导优势产业的龙头企业创建企业级、行业级工业互联网平台，普及中小企业应用工业互联网平台技术，实现信息化、数字化、自动化、智能化升级，营造相互之间比学赶超的浓厚氛围。

（三）不断提升信息基础设施建设，提供全面覆盖、反应迅速、高质成熟的基础网络保障

7.积极推动5G基础设施规划建设。紧紧把握杭州打造“5G之城”的历史机遇，加快推动我区5G规模试验，探索工业互联网的5G应用与示范同步发展。将开展工业互联网示范的企业集中区域作为建设重点，特别是临平新城艺尚小镇、余杭经济技术开发区产城融合核心区、未来科技城人工智能小镇、良渚新城梦栖小镇以及仁和先进制造业基地核心区等。

8.大力推广窄带物联网技术。加快完善LoRaWAN、NB-IoT等物联网基础设施建设，实现全区普遍覆盖。鼓励各基础通信运营商加大LoRaWAN、NB-IoT网络部署力度，进一步拓展网络覆盖面，提供优质服务，全面增强网络接入支撑能力。同时鼓励各工业园区自建LoRaWAN、NB-IoT网络，与通信运营商形成网络互补。探索窄带物联网通信技术与工业互联网相结合的应用场景，推动融合创新，利用LoRaWAN、NB-IoT等技术实现对生产制造过程的监控和控制，拓展窄带物联网技术在物流运输、农业生产等领域的应用。

9.统筹推进工业企业网络改造升级。支持我区工业企业以IPv6、工业无源光网络（PON）、工业无线、工业LPWAN网络等技术设备改造生产现场网络及系统，实现内网IP化、扁平化、柔性化；以IPv6、软件定义网络（SDN）等升级企业外网，提升通信交互能力，在规上工业企业中部署应用时间敏感网络（TSN）。

10.继续做好通信运营服务降费提速。推动通信运营商推出更多更优惠的特色产品，进一步降低企业专线使用费。鼓励基础通信运营商、大型互联网企业开放网络、平台、数据等资源，降低创新创业成本，促进各类企业融通发展。同时鼓励各工业园区和企业自建无线通信网络，作为与通信运营商的网络补充。

（四）全面强化工业互联网数据安全，构筑平台研发、使用、管理、运维、服务等全方位安全防火墙

  11.加强企业数据安全体系建设。积极引导企业在感知安全、传输安全、终端安全、控制安全、应用安全、数据安全等各个方面的安全体系建设。从源头上提高企业在数据安全方面的自我保护意识和手段，鼓励企业强化平台及数据安全监督自查和风险评估，支持开展安全认证。鼓励企业通过应用具备国际安全标准和能力的平台、技术、产品来实现数据在云侧、边缘端、终端设备、网络环境上构建完整的安全防护体系。　　

12.发展数据安全相关产业。重点引进、培育与发展突破标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关核心技术，推动设备认证、轻量级安全链接、可信计算、攻击检测与防御、漏洞挖掘与修复、态势感知等安全产品研发，探索量子通信、区块链等技术在工业互联网广泛应用的安全产业，推动攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、安全审计、可信芯片等安全产品研发，在有条件的区域建立网络安全产业园。

13.开展数据安全保护实践。将工业互联网安全纳入工业控制信息系统安全管理体系，明确基础性、行业级、区域级和企业级平台数据分级分类管理要求及安全防护责任，加强数据收集、存储、处理、转移、删除等环节安全防护能力，健全数据流动管理机制，加强数据安全监督检查。对设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全开展评估和抽查，定期通报安全风险，同时加强数据安全保护宣传，提高企业数据安全自我保护意识。

（五）统筹推进工业互联网生态建设，促进线上平台效应释放和线下产业、人才发展的高层次融合

14.借助合作伙伴加强应用创新服务能力。通过跨领域合作，吸引更多行业伙伴和开发者入驻工业互联网平台参与应用创新，实现平台向更多领域的延伸拓展。举办服务商解决方案竞赛、“工业互联网平台”专题推进会、“互联网+”应用交流座谈会等活动，发布制造业与互联网融合的前沿技术，推出一批典型企业和创新项目，宣传一批行业解决方案和商业新模式，激发工业互联网创新活力。

15.开展工业互联网普及培训计划。与科研院校合作制定高质量发展工业互联网培训方案，采用分行业专班、大型公开课、高级研修班等多种授课形式，分别面向企业高层管理人员和核心技术骨干力量，开展侧重点不同的专业培训。开展工业互联网专题培训、供需对接、创业创新等服务。加强与国内领先的工业互联网平台对接和交流。组织若干场工业互联网专题交流活动，举办全区制造企业与工业信息工程服务公司的对接现场会。

16.继续加强人才要素集聚。继续大力实施人才引领工程，建立多渠道、多层次的工业互联网人才培养体系，切实加强校地合作，深化校地合作联盟，支持和引导高等院校、科研机构、行业协会培养工业互联网高端人才。健全工业互联网人才政策体系，为高端人才引进、培养、使用提供政策支持。重视工业互联网人才的继续教育，积极开展“菜单式”培训和“自助式”进修。

三、保障措施

　　（一）完善协同推进机制。完善区级、部门、镇（街）平台联动推进工作机制以及各相关部门的协同推进工作机制，在余杭区数字经济智慧应用领导小组的领导下，由区经信局牵头推进发展工业互联网行动实施中的全局性工作，统筹协调实施过程中的重大政策、重大工程、重大项目等事项，指导各镇（街）平台、各相关部门开展工业互联网建设相关工作；各镇（街）平台、各相关部门加大工作力度，全面配合推进工业、服务业、科技、农业等领域的企业应用工业互联网。

　　（二）落实应用激励政策。制定余杭区发展工业互联网考核奖补政策，重点培育工业互联网平台应用标杆和示范企业，建立种子基金，重点扶持发展工业互联网平台的软硬件服务商，打造标杆、示范企业和各级、各类示范平台，促进企业、行业的加快升级发展以及云服务能力的提升。鼓励各镇街制定本区域发展工业互联网财政激励政策，鼓励购买服务等方式，推动更多企业应用工业互联网。

　　（三）加大应用宣传力度。加大宣传推广力度，联系各级主要媒体，对余杭区发展工业互联网行动开展系列宣传报道，扩大余杭区发展工业互联网行动的影响力；利用中国智能制造大会、中国产业互联网大会、世界工业设计大会等重大活动以及各类专题会议进行宣传推广；组织开展余杭区发展工业互联网行动动员会、应用论坛等系列培训活动，将行动计划、政策措施、应用途径等宣传深入覆盖到全区企业，营造好深化推进发展工业互联网的良好氛围。

　　（四）强化考核评估机制。加强和优化余杭区发展工业互联网应用工作考核，开展工业互联网应用绩效评估，列入全区数字经济考核内容，按年度组织全区统一考核。全区各部门、各镇（街）平台落实推进工业互联网应用各阶段工作任务，做好本区域工业互联网应用情况统计工作。

四、其他

　　本实施意见自2018年12月10日起施行，实行期至2020年12月31日。具体条款由区经信局会同区财政局组织实施。

杭州市余杭区人民政府

2018年11月12日（编选：电子商务研究中心）