(网经社讯)为进一步做强“全国电子商务进农村综合示范县”品牌，促进农村经济转型升级、推动农产品上行，提高农村产品提质增效和农民增收，解决全市农村电商发展不平衡不充分、公共服务不够完善、农产品品牌化低等问题，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知》、《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知》精神，结合我市电商发展实际，制定本方案。
一、工作思路
完善并提升电子商务公共服务中心、物流配送中心、139个村级电商服务站功能配套，按照“资源整合、体系健全、功能优化、服务规范”思路，着力加强农产品上行服务能力和农村电商品牌建设，扩大农产品网络销售，提升农村产品上行质效，强化典型示范引领，激发内生动力，助力农业供给侧结构性改革，促进农村生产关系不断完善。推进电商精准扶贫，加快构建现代化农村市场服务体系，实现城乡流通服务一体化，全面提升明光市农村电子商务发展水平。
二、具体目标
持续推进农村电子商务“一中心、五体系”提质建设，到2018年底，全市农村电商公共服务能力明显增强，上行产品质量显著提升，电商经营主体持续壮大，农村电商发展机制逐步健全，农村商品流通体系基本建立。按照标准申报、动态调整原则，积极申报省、滁州市农村电商小镇、电商村项目库建设。力争全市农产品网络销售额达到1亿元。（市商务局、市农委、市旅游局）培育2家以上年网销额超1000万元农村电商经营主体、2个以上年网销额超100万元农村电商名优品牌。创建1个省级电商示范镇和2个以上省级电商示范村。（市商务局）
三、重点任务
（一）完善电商公共服务中心效能。明确电商公共服务中心、物流配送中心绩效目标，拓展和完善政策宣传、运营维护、孵化帮扶、信息服务、业务咨询、行业统计、人员培训、仓储物流和金融服务等功能。全面提升运营质量和服务水平。引导商贸、供销、邮政、文化、电商、快递等资源整合利用，促进与农村淘宝、邮乐农品、京东等电子商务平台对接，加快建设“线上线下”融合、“一网多用”的乡村电子商务网点，逐步向商务、政务、服务等一体化乡村网点建设方向拓展。鼓励以政府授权等方式开展乡村网点统筹管理，支持政府购买服务提升农村电商公共服务能力。鼓励农村电商行业组织参与农村电商公共服务体系建设。（市商务局）
（二）提高农村物流快递服务效率。规范物流配送运营管理，加快县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，推进电子商务和快递物流协同发展，鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村快递业务（市商务局）。优化土地供给结构、调整土地供应时序，保障电商快递物流基础设施建设用地。（市国土房产局）加强现代化农产品冷链仓储物流体系建设。（市发展改革委）加快推进农村道路畅通工程，完善县、乡、村三级农村公路网络，建设农村道路实施里程147公里，农村公路养护提升工程16公里，满足电子商务物流需要。（市交通运输局）
（三）增强农村电商网点服务能力。鼓励乡村电商服务网点与实体商业网点融合发展，优化网点布局，加强业务宣传，提升服务质效。推动乡村电商服务网点与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享，丰富便民服务和公益服务功能。加强乡村网点规范化管理，创建10个乡村电商服务示范网点。（市商务局，市人社局、市农委、市金融办）对便民服务、农产品上行服务等开展较好的乡村网点给予补助（市商务局）。推进农村信息基础设施建设，促进宽带网络提速降费，推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用，进一步提高宽带网络服务质量，到2018年底，完成全市所有行政村电商服务站点100M以上光纤宽带接入项目建设，满足农村电子商务发展需要。（市经信委）
（四）提升农村电商品牌知名度。强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品保护工作力度。健全农产品质量和食品安全监管体制，加强质量安全标准、检测、认证、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设，形成农村产品品牌成长良性机制，推进产品信息可视化、质量可追溯、责任可追查，提高基层监管和服务能力。加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建，积极打造“一村一品”“一镇一业”，培育农产品区域公用品牌，引导4家以上“三品一标”农产品生产经营主体在线销售。（市市场监管局、市农委、市经信委）加强网络交易和服务行为的监管和指导，组织查处网络商品与服务交易违法行为。积极引导农村电子商务及网销产品商标注册，推进乡镇（街道）所在地行政村（社区）和其他有条件的行政村（社区）网销产品进行商标注册，培育2个以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。（市商务局，市农委、市市场监管局）支持优质乡村旅游产品在线营销，推进农产品和农村工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等品牌建设。（市旅游局）支持电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。（市农委）组织参加安徽好网货大赛等活动，推介农村电商优秀企业和网销名优特产。（市商务局）
（五）培育壮大农村电商经营主体。注重品牌电商和龙头企业带动，积极引进国内外知名电商企业在我市搭建平台，拓展农村电商业务，对新进入的大型电商企业可按相关规定给予奖励。加强本土农村电商龙头企业培育，引导更多新型农业经营主体拓展互联网业务。（市商务局）帮助市内农村电商经营主体与知名电商平台加强资源对接，推进农村电商“特色馆”、“旗舰店”建设。全年新增农村电商经营主体50个以上，（市商务局、市农委、市市场监管局、市旅游局）推进培训资源整合，精准组织农村电商培训，培训1200人以上。将农村电商实务培训项目纳入全市补贴性就业技能培训工种目录。（市商务局、市人社局）组织参加省农村电商青年创业大赛。（团市委）支持新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等项目加强电商实务培训。（市农委）引导企业网络诚信经营，指导企业防范网络交易风险。（市市场监管局）
（六）深入推进农村电商精准扶贫。扎实推进电商扶贫，明确农村电商公共服务中心电商扶贫职责和目标任务，支持电商扶贫公共服务纳入政府购买服务目录。加强贫困群众电商就业创业指导，力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖，加强贫困村人才培训，力争为全市12个贫困村每村培养1名电商扶贫能手。全年完成电商扶贫培训人数100人，抓好参训贫困人口从事电商工作转化率。推广“四带一自”产业扶贫模式，鼓励农村电商企业采取“电商+基地（合作社）+贫困户”、“线上线下、同城对接”等模式，帮助贫困群众打通农产品销售渠道。（市商务局、市财政局、市扶贫办、市农委）加强贫困村和行蓄洪区的行政村电商服务网点建设。突出抓好全市范围内优选的10个乡村电商服务站点，推进农产品上行培育示范；重点扶持建设4个贫困村电商示范服务站点。（市商务局、市农委）
（七）强化农村电商政策保障。充分发挥财政资金政策引导作用，统筹国家电子商务发展专项资金、市电子商务发展资金，重点支持农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等。要制定相应政策措施，促进农村电商发展资源整合。（市财政局、市商务局）
（八）加强农村电商典型示范引导。引导各类新型农业经营主体与第三方电子商务平台深度对接，培育壮大农业电商龙头企业。加强“电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式推广，促进农村电商产销稳定。鼓励有实力的农村电商经营主体整合地方产品资源，推进集约化、规模化、品牌化的订单式农业生产，改进农业种植结构和生产经营方式。力争创建1家以上省级农村电商示范企业，推出一批农村产品上行、电商服务、物流整合、网点建设、电商扶贫等先进典型。（市商务局、市网宣办）
三、行动步骤
（一）动员部署阶段（2018年8月上旬）。制定《明光市农村电商全覆盖巩固提升行动方案》，加大宣传力度，利用各类媒体渠道、广泛发动，营造氛围。
（二）全面推进阶段（2018年11月底前）。各部门落实工作责任，围绕农村电子商务全覆盖巩固提升目标，加快推进项目建设，建立项目台账，实行月调度、季督查，及时填报项目建设相关数据和工作推进情况。市电子商务进农村全覆盖工作领导小组办公室牵头会同市有关单位研究制定电子商务进农村全覆盖巩固提升督查考核办法，重点考核推进进度和项目建设情况等。
（三）检查验收阶段（2019年3月底前）。各部门对照目标任务，开展自查评估，发现问题，限期整改，对工作推进不力的予以通报批评。
（四）持续提升阶段（2019年4月以后）。全面梳理总结，及时推广农村电商全覆盖巩固提升行动典型经验做法，健全农村电商发展长效机制，全面推进全市农村电商发展提质增效。
四、保障措施
（一）压实工作责任。市商务局负责调度推进工作任务落实。要加强统筹协调，结合实际建立相应工作推进机制，制定具体实施方案，细化工作措施，并抓好序时推进。市相关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给。（市电子商务进农村全覆盖工作领导小组成员单位）
（二）严格监督考核。省政府已将电商全覆盖巩固提升工作纳入民生工程，我市电商振兴乡村提升工程纳入民生进行考核。（市民生办）加强督促检查，对目标任务落实情况开展绩效评估。各部门要按季度报告工作进展情况。（市电子商务进农村全覆盖工作领导小组成员单位）加强农村电商统计及数据应用等工作。（市统计局）
（三）突出氛围营造。各相关单位、各部门要充分利用各类媒体，及时发布政策措施、工作动态、先进典型等资讯，加强对农村电商“身边人”“身边事”宣传，做到可学可做。（市网宣办）搭建交流学习平台，及时推广各地好经验好做法，对巩固提升行动中涌现出的先进单位和个人予以表扬。（市电子商务进农村全覆盖工作领导小组办公室）（编选：电子商务研究中心）
