(网经社讯)自2015年我国提出“国家大数据战略”以来，推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地，2017年以来数字经济已经连续四年被写入政府工作报告，2021年“十四五”规划纲要将“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇。

规划首次提出数字经济核心产业增加值占GDP比重这一新经济指标，明确要求我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重要由2020年的7.8%提升至10%。网经社（100EC.CN）长期跟踪数字经济相关政策，以下为我们通过第三方视角对2021年出台的国家及主要地方数字经济主要政策进行盘点。（更多详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/dsxlpd2021/）

一、全国性政策

（一）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

发布单位：十三届全国人大四次会议

发布时间：2021年3月16日

主要内容：《纲要》共分为19篇，其中第五篇为加快数字化发展 建设数字中国：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。第十五章为打造数字经济新优势：充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

（二）《“十四五”大数据产业发展规划》

发布单位：工信部

发布时间：2021年11月30日

主要内容：《规划》提出，到2025年，我国大数据产业测算规模突破3万亿元，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。根据《规划》，“十四五”时期，大数据产业发展要以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以释放数据要素价值为导向，围绕夯实产业发展基础，着力推动数据资源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能，围绕构建稳定高效产业链，着力提升产业供给能力和行业赋能效应，统筹发展和安全，培育自主可控和开放合作的产业生态，打造数字经济发展新优势。

二、地方性政策

（一）《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划（2021—2023 年）》

发布单位：中共苏州市委、苏州市人民政府

发布时间：2021年1月1日

主要内容：《计划》到2023年，全市数字经济核心产业增加值达到6000亿元，年均增长率达16%以上。数字经济领域有效发明专利累计拥有量达到7000件以上，PCT专利申请量达到1000件以上，加快建设更具影响力的数字科创中心、数字智造中心和数字文旅中心，打造领先水平的数字融合先导区、数字开放创新区和数字政府样板区，率先建成全国“数字化引领转型升级”标杆城市。在加快产业数字化融合上，2023年，全市服务贸易额超过400亿美元，重点支持提升10家数字服务贸易公共服务平台，推进10家数字服务贸易集聚区（园区）加快发展，全市离岸和转口贸易收汇金额达10亿美元。全市网络零售额达5000亿元，培育电子商务平台和龙头企业20家，引进和培育数字贸易企业超过1500家。

（二）《深圳市数字经济产业创新发展实施方案（2021-2023年）》

发布单位：深圳市人民政府办公厅

发布时间：2021年1月14日

主要内容：《方案》主要内容分为4个部分，包括总体要求、重点领域、重点任务、保障措施。根据《方案》，到2023年，数字经济将成为推动深圳市经济社会高质量发展的核心引擎之一，产业规模持续扩大，成功研发一批具有自主知识产权的工业软件，新建10家高水平研究院、实验室等，建成一批新型基础设施和公共服务平台，培育年营收超过50亿元的龙头企业15家以上，年营收超过10亿元的重点企业70家以上。

（三）《浙江省数字经济发展“十四五”规划》

发布单位：浙江省人民政府办公厅 

发布时间：2021年6月16日

主要内容：《规划》指出，到2025年，数字经济发展水平稳居全国前列、达到世界先进水平，数字经济增加值占GDP比重达到60%左右，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快建成“三区三中心”，成为展示“重要窗口”的重大标志性成果。建成全国数字产业化发展引领区。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%，形成数字安防、集成电路、高端软件等具有全球竞争力的标志性产业链和数字产业集群。

（四）《推进上海经济数字化转型赋能高质量发展行动方案（2021-2023年）》

发布单位：上海市人民政府

发布时间：2021年7月11日

主要内容：《方案》提出推进经济数字化转型，重点聚焦12个专项行动、形成40项重点任务，集中突破100多个关键技术、形成100多个标准化算法产品、培育100多个智能硬件产品，打造50多家市值超百亿元的流量型企业。到2023年，将上海打造成为世界级的创新型产业集聚区、数字经济与实体经济融合发展示范区、经济数字化转型生态建设引领区，使上海成为数字经济国际创新合作典范之城。

（五）《烟台市关于推进数字经济发展三年行动方案》

发布单位：烟台市人民政府办公室

发布时间：2021年7月27日

主要内容：《方案》提出，力争烟台数字经济核心产业增加值占GDP比重逐年提高1.2个百分点，到2023年争取达到8.5%以上，努力打造全省数字产业化发展引领区、产业数字化发展示范区。实施数字产业培育工程。重点抓好五大数字产业集群，形成创新要素高度集聚、创新主体协同发展的数字产业生态。将数字经济与传统产业深度融合，提升产业数字化、网络化、智能化水平，释放数字技术倍增作用，促进经济发展提质增效。抢抓数字化发展机遇，发挥数据驱动作用，在公共服务、社会治理、科学决策等领域打造一批大数据应用场景和解决方案。

（六）《广东省数字经济促进条例》

发布单位：广东省人民代表大会常务委员会

主要内容：2021年7月30日

主要内容：《条例》分10个篇章共72条，立足广东实际，聚焦“数字产业化、产业数字化”两大核心，突出制造业数字化转型，做好数据资源开发利用保护和技术创新，加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接。推动产业数字化，《条例》则分为工业数字化、农业数字化、服务业数字化三章，充分体现了广东数字经济发展的重点和特色。

（七）《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》

发布单位：中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅

发布时间：2021年8月3日

主要内容：《方案》明确了八项主要任务，形成开放领先的新型数字社会生态，率先构建面向未来的数字经济新体系。培育数据驱动的未来产业，建立数字经济规则和发展测度体系，形成开放领先的新型数字社会生态；聚焦数字经济基础性、综合性、关键性环节领域，率先实施一批标杆工程，建成有力彰显数字经济时代的标志性设施、标志性系统、标志性机构、标志性场景、标志性产品和标志性服务；围绕数字产业化和产业数字化，推动数字技术创新链和产业链对接融合，统筹支持传统企业数字化转型和数字技术企业发展，孕育形成技术创新型、数字赋能型、平台服务型和场景应用型等不同类型的标杆企业。

（八）《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》

发布单位：天津市人民政府

发布时间：2021年8月23日

主要内容：《方案》提出到2023年数字经济增加值占地区生产总值（GDP）比重不低于55%，数字化发展整体实力进入全国第一梯队。到2023年，数字化发展整体实力进入全国第一梯队。数字经济创新引领能力显著增强，成为全国数字经济和实体经济深度融合发展新高地。在数字经济方面，《方案》提出建成“津产发”数字经济综合应用平台，健全以制造业、商贸业、现代服务业转型升级为重点的数字经济“1﹢3”政策体系，到2023年数字经济增加值占地区生产总值（GDP）比重不低于55%。

（九）《江苏省“十四五”数字经济发展规划》

发布单位：江苏省人民政府办公厅

发布时间：2021年8月10日

主要内容：《规划》提出“十四五”时期数字经济发展的指导思想、发展定位、发展原则和发展目标，设置了15个主要指标。提出以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，突出创新引领，强化数据赋能，夯实数字设施，聚焦数字产业化、产业数字化、数字化治理，全面实施数字经济强省战略，全力打造“四个高地”。到2025年，“数字经济强省”建设取得显著成效，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%，数字经济成为推动全省经济社会高质量发展的重要支撑。

（十）《湖北省数字经济发展“十四五”规划》

发布单位：湖北省人民政府

发布时间：2021年10月17日

主要内容：《规划》提出到2025年湖北省数字经济核心产业增加值占GDP的比重超过10%，重点建成“四区两中心”，即建成全国数字产业化引领区、全国产业数字化先导区、中部数字化治理样板区、数字生态活力区、全国数字商贸物流中心、具有全国影响力的数字科技创新中心。根据规划，湖北数字经济将推进九大主要任务，包括超前部署互联互通信息基础设施、积极建设聚通用管数据资源体系、着力锻造核心数字技术创新链条、培育世界级光芯屏端网产业集群、促进制造业数字化转型升级、发展特色高效现代智慧农业、创新发展服务业新业态模式、推进新时代城乡高效能治理、全面优化数字经济发展环境等。

（十一）《内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划》

发布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅

发布时间：2021年10月24日

主要内容：《规划》提出到2025年，全区数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强，产业数字化进入全面扩张期，信息化与工业化融合发展进一步深化，共享经济、平台经济等新模式新业态蓬勃发展。数字经济核心产业增加值占GDP比重达2.5%左右。数字开放合作深化。在基础设施、数字产业化、产业数字化、金融科技、人才等领域，深度融入数字丝绸之路、中蒙俄经济走廊、京津冀一体化等建设与发展。数字生态初步构建。数字经济公共设施基本满足需求，公共服务平台布局合理，配套关联设施有效配置，数据要素市场规则初步建立，信息安全保障不断增强。

（十二）《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）》

发布单位：重庆市人民政府

发布时间：2021年12月9日

主要内容：《规划》提出到2022年，集聚“100﹢500﹢5000”(100家创新能力强、发展后劲足、带动效应显著的数字经济龙头企业，500家前沿领域高成长性创新企业，5000家“专特精尖”中小微企业和创新团队)数字经济领域市场主体，打造千亿级数字经济核心产业集群，创建10个国家级数字经济应用示范高地，高水平建成国家数字经济创新发展试验区。到2025年，大数据智能化走在全国前列，全市数字经济总量超过1万亿元，建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地，数字经济成为支撑重庆市“智造重镇”“智慧名城”建设的主力军。

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