(网经社讯)10月26日，商务部、中央网信办、发展改革委印发《“十四五”电子商务发展规划》，目标到2025年实现电子商务交易额46万亿元，全国网上零售额17万亿元，相关从业人数达7000万。在《规划》发展现状中提到，2020年电子商务相关从业人数超过6000万。对此，网经社电子商务研究中心发布快评给予解读。（更多详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/gjdsgh/）

看点一：总体目标：电子商务将由“量”的扩张转向“质”的提升

网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，在规划发展目标上，2025年电子商务交易额将达46万亿元，相比2020年37.2万亿增长23.65%。经过多年的发展，当前我国电子商务规模已居全球之首。在接下来的十四五中，电子商务将由“量”的扩张转向“质”的提升。更加注重技术应用、模式业态、深化协同等方面的创新，这也给未来出台电子商务相关政策指明了方向。规划还对电子商务在我国经济社会中发挥的重要性寄予了厚望。文中用了四个重要表述，分别是转型重要引擎、就业重要渠道、收入重要来源、美好生活重要作用，涵盖了人民经济生活的方方面面。在产业数字化方面，支持B2B电商平台加速供应链的数字化整合。政策加持下，我国产业数字化转型步伐加快。工业电子商务普及率将提升10%，行业发展将进入快车道。

网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江工商大学数字经济与贸易研究所副所长李怀政表示，十四五电商规划这一纲领性文献为我国“十四五”时期电子商务发展指明了方向，凸显了较强的现实意义和前瞻性。其一，进一步明确了电子商务地位，强调电子商务是数字经济和实体经济的重要组成部分、推动国民经济和社会发展的重要力量；其二，凸显了电子商务对于数字经济的引擎作用，为商产融合发展提供了政策支持；其三，充分彰显我国电子商务已经由高速成长阶段转向高质量发展阶段。

“毋庸置疑，《规划》有助于电子商务企业充分挖掘数据资源潜力，紧抓“一带一路”、乡村振兴、数字经济及“碳达峰碳中和”等国家重大战略叠加机遇，跳出电子商务发展电子商务。同时，面对国内国际双循环新发展格局，《规划》为合理引导电子商务高质量发展提供了重要政策保障，为健全完善我国电子商务规制体系、优化电子商务营商环境注入了新活力与新动能。”李怀政表示。

网经社电子商务研究中心特约研究员、海南职业技术学院经管学院刘俊斌教授表示，一是规划中的实现目标比较合理，可实施性较强。通过电子商务引领消费升级符合国情现状；二是没有站在如何与其他行业或产业的协同角度做出规划，比如乡村振兴，就偏市场下沉方面，没有考虑如何支持乡村振兴；三是跨境电商方面方向很好，应该规划国家层面的政策和硬件方面的支持。

看点二：网络零售：近四成增长率目标保守 朝全渠道方向发展

网经社电子商务研究中心特约研究员、鲍姆企业管理咨询有限公司董事长鲍跃忠表示，预测未来几年电商的快速发展或许会超过这个规划。现在已经不是就是电商在在做的电商了，从观察来看，特别这几年线下渠道的变化，以及疫情带来的影响，越来越多的传统企业包括零售企业都开始重视这种全渠道的建设。很多企业已经看清了整个的渠道模式会是全渠道，并且会重点发力线上，所以电商会呈现快速发展态势。下一步整个电商的发展会进入一个新的时期。数字经济发展会进入到政府在这个电商发展中有更大作为的时期。这样时期，也更有力度地推动个数字经济的发展。

电商十四五规划，2025年实现电子商务交易额46万亿元，全国网上零售额17万亿元。这就意味着到2025年，网上零售占电子商务交易额的比例将达到36.9%。网经社电子商务研究中心网络零售部主任、高级分析师莫岱青表示，电商十四五规划对网络零售行业有积极利好作用，消费者对线上购物的习惯已经培养完成，吃、穿、住、行等各方面对线上购物形成依赖性，同时加上线上线下零售体系联合的推动下，网络零售行业将继续主动谋求“升级”，成为电商发展的重要力量。

看点三：农村电商：业态多元化 农村电商将成数字农业和乡村振兴“标配”

在《规划》的主要任务中提到，服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容，农村电子商务交易额将达2.8万亿元。对此，莫岱青表示，规划对农村电商的发展起到积极地推动作用，农村电商将成数字农业和乡村振兴“标配”。乡村振兴战略为农村电商发展带来新机遇，农村电商的发展，促进了农村和城市资源要素双向流动。随着电商们愈来愈深入农村市场，电商基因正在逐步深入农村各地，将会更加促进农村和城市的资源互通，让农村电商的业态愈加多元化，为农村注入活力。拼多多、京东、阿里等头部电商平台带头加大对农业投入的努力下，将助推数字农业，并加速农村地区的经济发展和繁荣。

网经社电子商务研究中心特约研究员陈虎东表示：1、农村电商市场不仅仅是将电商搬到农村去，搞一个平台买东西就能称之为现代市场，它一定是一个产业衔接紧密、生产效率高效、供应链支撑发达、基础设施完善以及政策支撑等多方配套的结果。而电商发展到现在，单纯的平台售卖模式已经是一个较为传统的模式了，称之为“传统”并不为过。电商衍生出来的相关商业模式，直播、社交、团购等模式，其实都需要有相关的基础设施等配套设施予以支撑，而这些正是农村所缺乏的。特别是基于数字农业、或者数字零售的模式，所以农村电商的发展，一定不是将城市中的电商模式复制到农村去，而是要发展基于区域下沉市场的自己的特色。2、国家在这方面发布的一些政策，例如农产品进城、数字农业建设、农业产业融合等，期望搅活农村市场这个大的市场，带动大家共同致富，不断提升产业水平。农村市场发展空间有，需要不断探索，农村市场的发展，可能对很多产业形式的推动是巨大的，因此农村市场可以说是具有一个很大的想象空间的。

西安邮电大学西部数字经济研究院院长张鸿表示，规划有利于促进农村电商的快速发展。数字经济时代，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。当前在实施乡村振兴战略背景下，要推动县域经济高质量发展，需要进一步强化数字电商作为服务农业农村发展的新动能作用，切实助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村数字化。

看点四：跨境电商：增长率将达47.92% 数字贸易下迎来新机遇

跨境电商方面，到2025年跨境电商交易额将达2.5万亿元，相比2020年的1.69万亿元增长47.92%。在对跨境电商的未来布局上，规划从高水平发展、国际合作、规则构建等方面均作出了指引。当前，跨境电商已成为稳外贸重要力量。可以预见，十四五期间，随着政策、市场、资本等方面的不断加持，我国跨境电商行业将迎来新一轮发展红利。这对跨境电商企业例如：进口电商平台例如：天猫国际、京东国际、考拉海购、多多国际、洋码头、洋葱集团等；出口电商平台及大卖家如：阿里国际站、亚马逊全球开店、eBay、全球速卖通、Wish、敦煌网、SHEIN、安克创新等都将带来利好。

网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示：后疫情时代，中国依靠跨境电商提供全球供应链，新外贸，数字贸易蓬勃发展，中国的跨境电商目前已经全球领先。疫情之后，经济、就业、民生是时代主题。中国依靠领先的数据贸易能力，激发数以万计的中小微创业者，帮助他们更公平，平等参与全球数字经济，并且获得创业创富收益，改变人生状态。2020因为疫情推动，中国跨境电商快速发展，跨境电商表现了强劲的动力，未来中国会进一步推动全球数字化，为稳定外贸经济做贡献。

看点五：生活服务：数字化、智慧化升级 行业迎来新发展

网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾表示，服务业比重不断提高，生活服务业不断向高品质延伸，在线旅游、移动出行、在线外卖等服务业不断孕育，极大丰富了用户的生活消费。据网经社“电数宝”显示，2020年，我国生活服务电商市场规模约2.98万亿，在线旅游市场规模约9355亿元，互联网医疗市场规模约1550亿元，在线教育市场规模约4328亿元。生活服务电商市场主要玩家包括：美团外卖、饿了么、同程旅行、携程、去哪儿网、飞猪、滴滴出行、T3出行、哈啰出行、曹操出行、京东健康、阿里健康、平安健康、微医等。

“目前生活服务业基本实现了互联网化，而《规划》则给生活服务业提出了进一步的发展要求：智慧化、数字化。在生活服务业互联网化的基础上，借助5G、人工智能、AR/VR、云计算等新技术构建更为高效智能的服务消费场景，在线旅游、在线出行、在线医疗等逐步升级智慧旅游、智慧交通、智慧医疗等。从根本上提高用户消费的便捷性与体验感。”陈礼腾表示。